об обязании разработать проект зоны санитарной охраны первого пояса источника водозабора

Гр. дело № 2-1610/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» октября 2010 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Рубежанского С.Л., при секретаре Хандовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» об обязании разработать проект зоны санитарной охраны первого пояса источника водозабора,

У С Т А Н О В И Л:

Изначально прокурор Аксайского района Ростовской области (далее истец) обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Грушевского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, 3-е лицо - ОАО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» об обязании разработать проект зоны санитарной охраны первого пояса источника водозабора, расположенного в ст. Грушевская Грушевского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

По ходатайству Главы Администрации Грушевского сельского поселения Аксайского района Ростовской области Матвеевой З.Н. в судебном заседании от 06.10.2010 года ОАО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» исключено из числа 3-х лиц, не заявляющих самостоятельные требования, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, чтопрокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении устойчивого водоснабжения населения качественной питьевой водой.

В ходе проверки в Грушевском сельском поселении Аксайского района выявлены нарушения ст. 19 Закона РФ № 52 от 03.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества», Сп 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий», выразившиеся в следующем:

Зона санитарной охраны первого пояса источников водозабора, расположенного <адрес>

<адрес>

не организована в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 10 от 14.03.2002 года «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», согласно которому для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Невыполнение требований санитарных правил при эксплуатации скважины ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания, может явиться причиной создания чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Аксайского района Рыбалкина Р.В. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила исключить из числа ответчиков по делу Администрацию Грушевского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, пояснив, что разработать проект зоны санитарной охраны первого пояса источника водозабора в ст. Грушевская обязано ОАО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой», заключившее 29.09.2010 года с Муниципальным образованием «Грушевское сельское поселение» концессионное соглашение № 1. Уточненные исковые требования прокурора судом приняты.

Представитель ответчика ОАО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» Фомина Е.А., действующая на основании доверенности от 07.04.2010 года, исковые требования не признала, пояснив, что концессионное соглашение № 1 от 29.09.2010 года в отношении владения и пользования единым технологическим комплексом водоснабжения Грушевского сельского поселения не прошло государственную регистрацию.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении устойчивого водоснабжения населения качественной питьевой водой.

В ходе проверки в Грушевском сельском поселении Аксайского района выявлены нарушения ст. 19 Закона РФ № 52 от 03.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества», Сп 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий», выразившиеся в следующем:

Зона санитарной охраны первого пояса источников водозабора, расположенного в <адрес>

<адрес>

не организована в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 10 от 14.03.2002 года «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», согласно которому для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Невыполнение требований санитарных правил при эксплуатации скважины ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания, может явиться причиной создания чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

29.09.2010 года между Муниципальным образованием «Грушевское сельское поселение» и ОАО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» заключено концессионное соглашение № 1 в отношении владения и пользования единым технологическим комплексом водоснабжения Грушевского сельского поселения (далее Соглашение).

Согласно п.1.1 Раздела 1 Соглашения Концессионер (ОАО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой») обязуется за свой счет осуществить реконструкцию единого технологического комплекса водоснабжения Грушевского сельского поселения, состав и описание которого приведены в Разделе 2 Соглашения (Объект), право собственности на которое принадлежит Концеденту (Грушевское сельское поселение), и осуществлять водоснабжение на территории поселения с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 5.3 Раздела 5 Соглашения Концессионер обязан поддерживать Объект Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание Объекта Соглашения.

Согласно п.6.1 Раздела 6 Приложения № 1 (Условия концессионного соглашения) к Соглашению - по концессионному соглашению Концессионер обязуется за свой счет реконструировать и содержать в надлежащем состоянии единый технологический комплекс водоснабжения Грушевского сельского поселения, осуществлять деятельность по водоснабжению с использованием объекта.

Согласно Приложению № 3 к Соглашению - Акт приема-передачи - Грушевским сельским поселением ОАО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» переданы все объекты водозабора, в том числе и спорный, расположенные на территории сельского поселения, что подтверждается подписями Концедента и Концессионера.

Согласно п.6 ч.2 ст.8 Федерального Закона № 115-ФЗ от 21.07.2005 года «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения Концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что разработать проект зоны санитарной охраны первого пояса источника водозабора в ст. Грушевская обязано ОАО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой».

При обращении в суд с исковым заявлением прокурор Аксайского района освобожден от оплаты государственной пошлины. Между тем, с ОАО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лицудовлетворить.

Обязать Открытое Акционерное общество «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» разработать проект зоны санитарной охраны первого пояса источника водозабора, расположенного в <адрес>

<адрес>

Взыскать с Открытого Акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Председательствующий: