Дело № 2- 1599/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи - Путятиной А.Г.,
при секретаре - Фильчагиной О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Карпоевой Т.Э., заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Карпоева Т.Э. обратилась в суд с жалобой на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, указав, что в 1989 году ей, как работнику объединенного авиаотряда был предоставлен земельный участок для садоводческой деятельности №, площадью 500 кв.м в садоводческом товариществе «Глобус». С этого времени заявитель пользуется указанным участком, оплачивает членские и целевые взносы. 27.07.2010 года она обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области Аксайский отдел с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. В приеме дополнительных документов: копии членской книжки, выписки из протокола заседания правления с\т «Глобус» ей было отказано с формулировкой «несоответствие иным документам». 20.08.2010 года заявитель получила сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок. Отказывая в регистрации, регистрирующий орган ссылается на следующие причины: 1. В правоустанавливающих документах на земельные участки с\т «Глобус» (постановлении Главы Администрации Аксайского района № 31 от 22.01.1993 года о правовой перерегистрации существующего земельного участка с\т «Глобус») отсутствуют сведения как о самом земельном участке № 1238, так и о субъекте права. Однако в тексте указанного постановления значится следующее: «передать с\т «Глобус» земельный участок, общей площадью 78,5 га, в т.ч. в собственность граждан 62,6 га. Заявитель является членом с\т «Глобус» с 1989 года и на этом основании за нею закреплен данный участок, следовательно, действие данного постановления распространялось и на нее, как пользователя участка №. 2. Отсутствие данных в списках членов садоводческого товарищества». Однако данные списки составлялись для передачи в комитет по земельной реформе и земельным ресурсам для подготовки и выдачи гражданам свидетельств на право собственности. Носили они уведомительный характер, так как правление с\т «Глобус» не имело полномочий передачи участков в собственность граждан. Причина, по которой сведения о принадлежащем ей земельном участке не были внесены, заявителю неизвестна, о данном факте она не знала. 3. Отсутствие сведений в Едином государственном кадастре недвижимости. Сведения в него вносились на основании указанных «списков». По мнению заявителя, членская книжка и протокол заседания правления с\т «Глобус» от 03.10.1989 года являются документами, подтверждающими факт владения ею земельным участком № на законных основаниях. Заявитель считает действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии незаконными и нарушающими ее права. На основании изложенного, заявитель просит суд признать отказ Аксайского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области в государственной регистрации права собственности за Карпоевой Т.Э. на земельный участок, расположенный по адресу: Аксайский район, пос. Щепкин, за чертой населенного пункта, СНТ «Глобус» незаконным, обязать произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Аксайский район, пос. Щепкин, за чертой населенного пункта, СНТ «Глобус», обязать Аксайский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области снести сведения в единый государственный кадастр недвижимости об указанном участке.
Представитель заявителя Кирсанов А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Моисеева Н.А., действующая по доверенности, в судебном заседании не признала заявленные требования, указав следующее. В качестве правоустанавливающего документа заявитель ссылается на постановление № 31 Главы Администрации Аксайского района о предоставлении садоводческому товариществу «Глобус» в собственность земельного участка площадью 78,5 га, в собственность граждан 62,6 га, в коллективно-совместную собственность 15,9 га. На основании данного постановления земельный участок выделялся в собственность граждан, включенных в список членов садоводческого товарищества. В списках собственников земельных участков в садоводческом товариществе «Глобус» заявитель отсутствует, равно как и номер земельного участка, на который она просит зарегистрировать свое право. Кроме того, земельный участок, на который просит зарегистрировать свое право заявитель, не сформирован, не является ранее учтенным, что говорит о том, что в природе он не существует. Земельные участки, предоставленные садоводческому товариществу на основании указанного постановления, заканчиваются номером 1234. Таким образом, действия государственного регистратора, выразившиеся в отказе проведения государственной регистрации права собственности Карпоевой Т.Э. на указанный земельный участок носили законный и обоснованный характер.
Заявитель Карпоева Т.Э. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении не обращалась. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 257 ч.2 ГПК РФ.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные или оспоренные гражданские права.
Из правового содержания указанных норм следует, что в порядке главы 25 ГПК РФ могут быть оспорены действия органа государственной власти, нарушающие права и свободы гражданина или препятствующие осуществлению им его прав и свобод.
Судом установлено, что 27.07.2010 года Карпоева Т.Э. обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области Аксайский отдел с заявлением о государственной регистрации ее права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: Аксайский район, пос. Щепкин, за чертой населенного пункта, СНТ «Глобус». Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию, заявителем на государственную регистрацию были сданы следующие документы: заявление, квитанция, доверенность (л.д. 50 ).
20.08.2010 года заявителю Карпоевой Т.Э. было отказано в регистрации ее права по причине того, что в правоустанавливающих документах на земельные участки СТ «Глобус» (Постановление Главы Администрации Аксайского района РО от 22.01.1993 г № 31 и списках членов садоводческого товарищества отсутствуют сведения как о самом земельном участке, так и о субъекте права; по сведениям государственного кадастра недвижимости, вышеуказанный земельный участок не состоит на государственном кадастровом учете.
В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Закона о регистрации. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Положения п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации дублируют нормы вышеуказанного закона «О введении в действие Земельного кодекса» и указывают на то, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Пунктом 2 Закона о регистрации установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Пунктом 7 ст. 25.2. Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Ни одна из вышеперечисленных норм не предоставляет право заявителю Карпоевой Т.Э. зарегистрировать, в соответствии с требованиями ст. 25.2 Закона о регистрации (т.е. в упрощенном порядке), право собственности на спорный земельный участок на основании представленных ею документов.
Заявитель указывает на то, что документом, который подтверждает предоставление ей спорного земельного участка в 1989 году, является членская книжка Садоводческого товарищества «Глобус» и справка, выданная председателем правления СНТ «Глобус».
Согласно Постановления Главы Администрации Аксайского района Ростовской области от 22.01.1993№ 31 «О перерегистрации существующего земельного участка садоводческого товарищества «Глобус», предоставлен с/т «Глобус» земельный участок общей площадью 78,5 га, в том числе в собственность граждан 62,6 га, в коллективно-совместную собственность 15,9 га. Однако в списках членов садоводческого товарищества с/т «Глобус» вообще отсутствуют данные о земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Щепкин, за чертой населенного пункта с/т «Глобус», участок № и о заявителе, как о члене данного садоводческого товарищества.
При отсутствии документов, подтверждающих предоставление конкретного земельного участка с определенным адресом и площадью до введения в действие Земельного кодекса РФ Карпоевой Т.Э. на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок в упрощенном порядке было правомерно отказано по основаниям абз. 10 п.1 ст. 20 Федерального закона о регистрации, в связи с не предоставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав.
Поскольку действия государственного регистратора, выразившиеся в отказе проведения государственной регистрации права собственности Карпоевой Т.Э. на заявленный ею объект недвижимого имущества, носили законный и обоснованный характер, они не могут нарушать права заявителя. По этой причине, в удовлетворении заявленных Карпоевой Т.Э. требований должно быть оказано.
Руководствуясь ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных Карпоевой Т.Э. требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10-ти дней.
Судья :