Судья: Малород М.Н. Дело №2-565/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июля 2010 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Малород М.Н.
с участием адвоката Шаповаловой И.А. (ордер <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, удостоверение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>)
при секретаре Пятницковой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Безроднова К.Ф., Фурдей С.Г., Соловейкиной Л.С. к Администрации Старочеркасского сельского поселения, Шевкуновой А.С., 3-е лицо Управление Росреестра по РО о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок и по иску Администрации Старочеркасского сельского поселения к Шевкуновой А.С., 3-и лица Управление Росреестра по РО, МУП АР БТИ, о признании недействительным правоустанавливающего документа на земельный участок и признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л :
Истцы Безровнов К.Ф., Фурдей С.Г., Соловейкина Л.С. являются жителями <Адрес обезличен>. Ответчик Шевкунова А.С. также является жителем <Адрес обезличен> и является собственником земельного участка, площадью 3500 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. Право собственности на земельный участок в указанных размерах ответчик зарегистрировала <Дата обезличена> на основании Выписки из похозяйственной книги от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выданной ей Главой Администрации Старочеркасского селького поселения.
Между тем, истцы настаивают на том, что ответчику никогда не принадлежал участок в таких размерах. Согласно записям в похозяйственных книгах за 2007-2011 года площадь ее участка значится равной 2500 кв.м.
Зарегистрировав право собственности на участок в размере 3500 кв.м, в границах установленных в межевом деле, ответчик нарушила права истцов, т.к. фактически в площадь участка ответчика вошла часть земельного участка из земель общего пользования, а именно <Адрес обезличен>, который является местом общего пользования. Данный переулок существовал всегда, жители <Адрес обезличен> им пользовались. Однако в настоящее время они лишены этой возможности.
Считая свои права нарушенными, истцы и обратились в суд с настоящим иском и просили признать недействительными:
- запись в государственном кадастре недвижимости <Номер обезличен> в части указания 3600 м - площади земельного участка, расположенного <Адрес обезличен>;
- Выписку из похозяйственной книги, на основании которой ответчик зарегистрировала свое право собственности;
- зарегистрированное право собственности Шевкуновой А.С. на земельный участок площадью 3500 кв.м и погасить соответствующую запись в ЕГРП (т.1,л.д. 2-5 - исковое заявление).
Со стороны Администрации Старочеркасского сельского поселения АР РО также подано исковое заявление к Шевкуновой А.С., 3-и лица Управление Росреестра по РО, МУП АР БТИ, о признании недействительным правоустанавливающего документа на земельный участок и признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок (т.2,л.д.3-5 - исковое заявление).
Определением Аксайского районного суда Ростовской области от 13.07.10 вышеуказанный иск (дело №2-1233/10) объединен с иском Безроднова К.Ф., Фурдей С.Г., Соловейкиной Л.С. в одно производство (т.1,л.д.149).
В отношении истца Безроднова К.Ф. дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании истцы Фурдей С.Г., Соловейкина Л.С., а также представитель истца Фурдей С.Г. по доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Бья В.В. поддержали заявленный иск. Дополнительно пояснили, что они как жители <Адрес обезличен> имеют право на заявление данного иска, т.к. нарушены их права. Все они проживают в <Адрес обезличен> Пер. <Адрес обезличен> всегда существовал и был метров 10. По переулку проезжали большие и маленькие машины. Сейчас этого невозможно сделать, т.к. ширина переулка менее 4-х м. Забор, со стороны домовладения Шевкуновой А.С. и пер. <Адрес обезличен> был установлен только в 2009 году. Забор домовладения <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>, который также граничит с пер. <Адрес обезличен>, стоял с 90-х годов и не переносился. В данном домовладении проживал ФИО. Ранее все жители <Адрес обезличен> пользовались данным переулком. Он является официальным переулком и выходит на твердую дорогу.
Глава Администрации Старочеркасского сельского поселения Кудинов М.Г., а также представитель по доверенности от <Дата обезличена> Осипова З.Г. признали исковые требования граждан, также поддержали заявленный иск Администрации. Настаивали на том, что переулок <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> существовал всегда, что подтверждается ситуационным планом, схемой линий связи АТС <Адрес обезличен>, перечнем наименования улиц в <Адрес обезличен>.
Шевкунова А.С. оформила в собственность земельный участок площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес обезличен> на основании выписки из похозяйственной книги <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Между тем, в самой похозяйственной книге под номером <Номер обезличен>, лицевой счет <Номер обезличен> указано, что в пользовании Шевкуновой А.С. находится земельный участок площадью 2500 кв.м, что также подтверждается материалами технической инвентаризации.
В данном случае при выдаче Выписки Шевкуновой со стороны администрации была допущена ошибка со стороны лица, готовившего Выписку. В последствии проводилась служебная проверка и данное лицо было наказано.
Также просили обратить внимание, что когда Шевкунова А.С. представила для согласования границ участка землеустроительное дело, то в нем пер. <Адрес обезличен> был указан. Однако в последующем фактически оказалось, что часть переулка Шевкунова А.С. все же заняла.
Представители ответчика Шевкуновой А.С. по доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Шевкунов А.М. и по доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> адвокат Шаповалова И.А. иск не признали и пояснили следующие обстоятельства. В пользовании Шевкуновой А.С. длительное время находится земельный участок, площадью 3600 кв.м, предоставленный Старочеркасской сельской Администрацией для ведения личного подсобного хозяйства. С целью приведения документов в надлежащий вид и регистрации права она обратилась в <Дата обезличена> году в Старочеркасскую сельскую администрацию АР за получением выписки из похозяйственной книги для проведения межевания и сдачи документов в Управление Росреестра. <Дата обезличена> Главой Адми нистрации Старочеркасского сельского поселения Кудиновым М.Г. ей была выдана выписка из похозяйственной книги, содержащая сведения о том, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>. В июле <Дата обезличена> года она начала работы по межеванию участка. Работы выполнялись по установлению границ земельного участка, оформлению землеустроительной документации и составлению описания земельного участка для его постановки на государственный кадастровый учет. Для участия в согласовании границ участка в натуре была также привлечена Администрация Старочеркасского сельского поселения, о чем имеется извещение. <Дата обезличена> Главой администрации был подписан акт согласования границ. Т.к. работы по межеванию заняли достаточно длительный период времени ей пришлось повторно в Администрации брать выписку из похозяйственной книги. Такая выписка ей была дана <Дата обезличена>. В ней также был указан размер участка 3600 кв.м.
После изготовления землеустроительного дела и всех согласований участок ответчицы был поставлен на кадастровый учет с размером 3600 кв.м. А затем, <Дата обезличена> было зарегистрировано ее право собственности на участок.
Представители полагают, что ничьи права и интересы их доверитель не нарушила, никого не обманывала. Истцы по первоначальному иску вообще не могут заявлять такой иск, т.к. действия их доверительницы по межеванию участка, постановке его на кадастровый учет и регистрация права собственности никоим образом не затрагивают и не нарушают их прав.
Что касается иска Администрации АР, то данный также необоснован, т.к. сам Глава администрации согласовывал акт границ участка их доверительницы.
Представители также полагали, что истцы по первоначальному иску, а также Администрация Старочеркасского сельского поселения недобросовестно заявили иск к Шевкуновой А.С. л.д.88-89 - письменный отзыв на иск Безроднова К.Ф., Фурдей С.Г., Соловейкиной Л.С.,л.д.238-240 - письменный отзыв на иск Администрации Старочеркасского сельского поселения).
В отношении 3-х лиц Управления росреестра по РО и МУП АР БТИ дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. О месте и времени слушания дела 3-и лица извещены надлежащим образом л.д. 235, 236 - почтовые уведомления).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исков и полагает необходимым признать недействительным зарегистрированное право собственности Шевкуновой А.С. на земельный участок, площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.
Согласно требованиям ст. 6 ЗК РФ к объектам земельных отношений относятся в том числе и земельные участки, и земли населенных пунктов.
При этом в данной статье также определено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу требований ст. 11 ЗК РФ Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с ч.1 ст. 27 ЗК РФ Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, в том числе земли, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
В судебном заседании установлено, что первичного документа, подтверждающего возникновение права пользования Шевкуновой А.С. земельным участком, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 3600 кв.м, а также когда и кем ей был предоставлен данный участок не имеется. Как пояснили представители Шевкуновой А.С. таких документов не сохранилось и в судебное заседании такие документы представлены не были.
Между тем, из представленных со стороны Администрации Старочеркасского сельского поселения документов следует, что сведения по домовладению Шевкуновой А.С. сохранились начиная с 1986 года.
Так, согласно сведениям содержащимся в похозяйственных книгах Администрации по состоянию на <Дата обезличена>, Шевкунова А.С. являлась главой семьи и проживала по адресу: <Адрес обезличен> (без номера) (ныне <Адрес обезличен>). На участке был дом <Дата обезличена> постройки, при котором имелся земельный участок площадью 2400 кв.м, в том числе под застройками 100 кв. м л.д.56-57).
Затем, согласно сведениям похозяйственны книг за <Дата обезличена> следует, что Шевкунова А.С. также глава семьи, теперь уже проживает по адресу <Адрес обезличен>. Площадь участка при домовладении 0,25 га л.д.58-59).
Согласно записи в похозяйственной книге за <Дата обезличена> площадь участка также 0,25 га л.д.60).
При этом, как следует из данных документов, в них всех имеется подпись самой Шевкуновой А.С., подтверждающая сведения указанные в лицевом счете.
В материалах дела также имеется справка на имя Шевкуновой А.С., выданная ей <Дата обезличена> председателем, существующего на тот момент совхоза «<данные изъяты>», из которой следует, что за Шевкуновой А.С. закреплен приусадебный участок в размере 0,25 га л.д.63).
Также установлено, что еще в <Дата обезличена> Шевкунова А.С. на основании Решения Исполнительного Комитета Старочеркасского сельского Совета народных депутатов АР РО <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в архитектуре Аксайского райисполкома получила Разрешение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на работы, связанные с разборкой старого дома и летней кухни и постройку нового жилого дома. При этом все действия должны быть произведены в срок до <Дата обезличена> года (т.2,л.д.13 - Разрешение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,л.д. 14 - генплан,л.д. 15 - проект нового дома,л.д.16 - Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).
Вышеуказанные работы были произведены Шевкуновой А.С. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Новый дом был принят в эксплуатацию <Дата обезличена> на основании Акта приемки в эксплуатацию (т.1,л.д.53-54). При этом, как следует из данного Акта, жилой дом расположен на земельном участке площадью 2500 кв. м.
На основании постановления <Номер обезличен> Старочеркасской сельской Администрации АР РО от <Дата обезличена> Акт приемки дома в эксплуатацию был утвержден (т.1,л.д. 55), и Шевкуновой А.С. было выдано Удостоверение <Номер обезличен> о том, что ей принадлежит на праве собственности домовладение, находящееся в <Адрес обезличен>, состоящее из жилого дома, из 4-х комнат, жилой площадью 53,20 кв.м, общей площадью 67,50 кв.м. Площадь земельного участка при домовладении составляет 0,25 га (т.1,л.д. 61).
Таким образом, суд приходит к выводу, что в законном пользовании Шевкуновой А.С. всегда находился участок площадью 0,25 га.
Также установлено, что домовладение Шевкуновой А.С. с одной стороны граничит с домовладением <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>, с другой стороны от домовладения проходит переулок <Адрес обезличен>, фасадная часть выходит на <Адрес обезличен>, тыльная часть граничит со свободными землями <данные изъяты> сельского поселения.
Факт наличия пер. <Адрес обезличен> в судебном заседании никто из сторон не оспаривал, более того, наличие переулка подтверждается ситуационным планом из землеустроительного дела самой Шевкуновой А.С., согласно которому одна из границ домовладения <Номер обезличен>, принадлежащего Шевкуновой А.С. (граница 7-8) указана как пер. <Адрес обезличен> (т.1л.д.47), Постановлением Главы Администрации АР РО от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении перечня наименования улиц в населенных пунктах», а также самим перечнем наименования улиц в <данные изъяты> сельском поселении (т.1,л.д.40-45).
Согласно представленным из МУП АР БТИ техническим паспортам на индивидуальный жилой дом по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>, а также по состоянию на <Дата обезличена>, фактическая площадь земельного участка при домовладении Шевкуновой А.С. на котором расположен ее дом составляла 2500 кв.м (т.1,л.д.162-191). При этом, как видно из ситуационных планов, имеющихся в данных технических делах, конфигурация земельного участка, а также размеры его границ соответствуют друг другу. Граница с переулком <Адрес обезличен> проходит по тыльным стенам хозяйственных строений, находящихся на участке, а фасадная линия по <Адрес обезличен> равна длине всего лишь 29,75 м и имеет скос.
Однако согласно ситуационному плану, имеющемуся в техническом паспорте на жилой дом по состоянию на <Дата обезличена> (т.1л.д. 154-161) размер земельного участка, а также, его границы как с фасадной стороны, так и со стороны пер. <Адрес обезличен>, не соответствуют ранее существующим (площадь участка равна 3600 кв.м, фасадная лини равна 43,5 м. граница с пер. <Адрес обезличен> проходит на значительном расстоянии от хозяйственных строений), что и привело к увеличению площади участка и изменению его границ.
Данный факт также нашел свое подтверждение и в ходе осмотра домовладения Шевкуновой А.С. и переулка <Адрес обезличен> самим судом при выезде на место 26.04.10. В ходе осмотра было установлено, что ширина переулка действительно менее 4-х метров, проезд по нему невозможен ни легковым автомобилем (в том числе скрой помощью, милицией и т.д.), ни тем более, грузовым автомобилем, т.к. Шевкуновой А.С. установлен забор, как раз с захватом переулка <Адрес обезличен>.
Судом предпринимались меры к разрешению спора мирным путем. Со стороны истцов, а также Администрации Старочеркасского сельского поселения Шевкуновой А.С., предлагалось передвинуть забор вглубь двора на расстояние пол метра от хозстроений, находящихся на ее участке и уточнить границы участка. Для этого назначалось исследование по делу, чтобы геодезист установил новые точки координат участка Шевкуновой А.С. со стороны пер. <Адрес обезличен>. Однако Шевкунова А.С. отказалась от этого, настаивая на том, что фактически переулок <Адрес обезличен> захватил собственник соседнего домовладения по <Адрес обезличен>, что видно из представленной ООО «<данные изъяты>» горизонтальной съемки (т.1л.д.147).
Между тем, согласно показаниям истцов по делу, а также показаниям представителя Шевкуновой А.С. - Шевкунова А.М. забор со стороны домовладения по <Адрес обезличен>, существует более 30-лет, ни никем не переносился. Подтверждается это также и осмотром домовладения. В ходе осмотра установлено, что действительно забор домовладения по <Адрес обезличен>, граничащий с пер. <Адрес обезличен> установлен очень давно, старый, немного покосился. Что касается горизонтальной съемки, то на ней отражены точки координат участков как Шевкуновой А.С., так и домовладения <Адрес обезличен>, с учетом их недавней постановки на кадастровый учет, а не фактических сведений. Более того, геодезист не выполнил полностью определение суда, отразив горизонтальную съемку, геодезист не определил новые точки координат участка Шевкуновой А.С.
Анализ выше установленных фактов, позволяет суду придти к выводу, что фактически увеличение площади земельного участка Шевкуновой А.С. произошло по большей части за счет прихвата части переулка <Адрес обезличен>. Причем законных оснований для этого у Шевкуновой А.С. не имелось.
Таким образом, суд приходит к выводу, что регистрация права собственности Шевкуновой А.С. на земельный участок площадью 3600 кв.м является незаконной. В общую площадь участка вошла часть площади участка земель общего пользования - пер. <Адрес обезличен>, что противоречит вышеуказанным требованиям Земельного кодекса РФ.
Доводы ответной стороны о том, что регистрация права собственности на участок площадью 3600 кв.м произведена на основании Выписки из похозяйственной книги, которую выдала сама же Администрация Старочеркасского сельского поселения, суд не принимает во внимание.
Во-первых. как уже было указано выше, Глава поселения Кудинов М.Г. пояснил, что Выписка с площадью 3600 кв.м была выдана ошибочно. Более того, лицо, которое готовило данную выписку наказано. Во-вторых, из землеустроительного дела, представленного Шевкуновой А.С. для согласования акта границ, следовало, что пер. <Адрес обезличен> имеется, что и не вызвало изначально никаких нареканий. В-третьих, факт несоответствия площади земельного участка действительной площади, установлен в судебном заседании и был описан выше.
Кроме того, суд учитывает, что доказательств тому, что Шевкуновой А.С. на законных основаниях когда-либо был предоставлен в пользование земельный участок площадью 3600 кв.м со стороны последней не представлено, как не представлено и доказательств тому, что часть участка пер. <Адрес обезличен> была переведена в установленном порядке из земель общего пользования в землю для индивидуального пользования. Из налоговых уведомлений, представленных со стороны Шевкуновой А.С. не усматривается из какой площади производился расчет налога на землю. Других допустимых законом доказательств наличия права собственности на участок площадью 3600 кв.м со стороны Шевкуновой А.С. не представлено.
Довод представителей ответчика Шевкуновой А.С. о том, что истцы по делу Безроднов К.Ф., Фурдей С.Г. и Соловейкина Л.С. не могут заявлять в отношении нее требования о признании недействительным зарегистрированного права, суд так же не может принять во внимание.
Суд полагает, что в данном случае действительно нарушены права истцов - жителей <Адрес обезличен>, лишенных возможности пользования местом общего пользования пер <Адрес обезличен>. Однако своими действиями, связанными с регистрацией права собственности на земельный участок большего размера, чем положено, ответчик как раз и нарушила права истцов. Защита прав возможна путем признания недействительным зарегистрированного права собственности Шевкуновой А.С. на весь земельный участок, а не на его часть как об этом изначально просили истцы.
Суд полагает, что в данном случае оснований для признания отдельно недействительными записи в государственном кадастре недвижимости о размере участка, а также записи в Выписке из похозяйственной книги о площади участка, и признания частично недействительным зарегистрированного права собственности не имеется, т.к. при рассмотрении требования о признании недействительным зарегистрированного права собственности на весь участок судом проверяется полностью законность действий лица, регистрирующего свое право собственности на объект недвижимого имущества, а также документы, послужившие основанием для такой регистрации, которым дается соответствующая оценка. Более того, требование о признании частично недействительным зарегистрированного права собственности противоречит требованиям ст. 12 ГК РФ и ст. 2 закона РФ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика Шевкуновой А.С. в пользу Фурдей С.Г. подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 30000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным зарегистрированное право собственности Шевкуновой А.С. на земельный участок, площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>.
В остальной части иска Безроднову К.Ф., Фурдей С.Г., Соловейкиной Л.С., Администрации Старочеркасского сельского поселения отказать.
Взыскать с Шевкуновой А.С. в пользу Фурдей С.Г. судебные расходы в сумме 30000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение десяти дней.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области М.Н. Малород