Судья: Малород М.Н. Дело №2-320/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Малород М.Н.
при секретаре Жуковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Червяковой Л.Е., заинтересованное лицо Администрация Мишкинского сельского поселения АР РО, о признании незаконными действий Администрации связанных с отказом в выдаче выписок из похозяйственных книг о наличии у гражданина прав на земельный участок, обязании выдать выписки из похозяйственных книг за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года, а также за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года о наличии у гражданина прав на земельный участок,
у с т а н о в и л :
Червякова Л.Е. обратилась в суд с настоящим заявлением и указала в его обоснование следующие обстоятельства. Она, заявитель, является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Данное домовладение расположено на земельном участке, общей площадью 1500 кв.м, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Для оформления права собственности на земельный участок заявитель обратилась с имеющимися у нее документами в Управление Росреестра по РО. Однако специалистами было разъяснено, что для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, ей необходимо получить в Администрации Мишкинского сельского поселения Выписку из похозяйственной книги на этот земельный участок на имя предыдущего собственника, а именно на ФИО 1 и ФИО 2, в пользовании которых находился участок до ДД.ММ.ГГГГ года, или постановление о подтверждении адреса, т.к. ранее земельному участку адрес не был присвоен.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Администрацию Мишкинского сельского поселения с заявлением с приложением пакета документов о предоставлении Постановления о подтверждении адреса земельного участка с указанием бывшего адреса, т.к. как видно из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Мишкинской сельской администрации при вынесении данного постановления была указана только улица без номера дома. Однако в удовлетворении данной просьбы заявителю было отказано. Также было разъяснено о необходимости предоставления кадастрового паспорта с уточенными границами земельного участка. Для уточнения границ участка заявитель обратилась в кадастровую службу ООО «<данные изъяты>». Однако там ей также было разъяснено о необходимости предоставления Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок.
В ДД.ММ.ГГГГ года заявитель в лице своего представителя вновь обратилась в Администрацию Мишкинского сельского поселения с приложением пакета документов о предоставлении ей Выписки из похозяйственной книги на земельный участок на имя ФИО 1 и ФИО 2, а также с заявлением и приложением пакета документов о предоставлении Выписки на земельный участок на имя самой заявительницы. Однако в этом ей было отказано в связи с отсутствием запрашиваемых сведений, о чем изложено в письменных ответах № и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, заявитель считает, что в данном случае нарушаются ее права со стороны Администрации Мишкинского сельского поселения, т.к. обладая всеми необходимыми сведениями Администрация не выдает заявителю требуемые документы, чем лишает ее возможности оформить межевой план и в последующем решить вопрос о праве собственности на земельный участок.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Земельный кодекс РФ, заявитель и просила признать незаконными действия Администрации Мишкинского сельского поселения, связанные с отказом в выдаче ей Выписок из похозяйственных книг о наличии у гражданина прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и соответственно обязать Администрацию Мишкинского сельского поселения выдать ей такие Выписки согласно сведениям содержащимся в похозяйственных книгах за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года и за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебное заседание заявитель не явилась. О месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассматривать дело в отсутствие заявителя.
Представитель заявителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Королева Ю.А., полностью поддержала доводы, изложенные в заявлении и настаивала на его удовлетворении.
Представители Администрации Мишкинского сельского поселения по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Саржинская А.В., и по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Быкадоров Д.Н., возражали против удовлетворения заявления Червяковой Л.Е. Настаивали на том, что в Администрации Мишкинского сельского поселения в похозяйственной книге за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года, которые вела существовавшая на тот период времени Администрация Мишкинского сельского Совета, ни за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года, которые ведет уже Администрация поселения не имеется сведений о правообладателях, площади, местоположении по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, в связи с чем администрация и не могла выдать Червяковой Е.Л. какие-либо испрашиваемые ею сведения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные каждой из сторон, обозрев подлинные похозяйственные книги за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года, а также за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года, обозрев материалы наследственного дела №, заведенного нотариусом <адрес> ПСВ после смерти ФИО 2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Червяковой Л.Е. по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 224 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу требований ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что заявитель Червякова на основании свидетельства о праве на наследство по закону, а также на основании Свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома лит. «А», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.16, 17). Как следует из данных документов при доме имеется земельный участок площадью 1500 кв.м.
Желая оформить свое право на земельный участок при вышеуказанном домовладении, заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Мишкинского сельского поселения с просьбой выдать ей: Выписку из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 58), а также Выписку из похозяйственной книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя предыдущих пользователей ФИО 1 и ФИО 2 (л.д. 59).
ДД.ММ.ГГГГ Червяковой Л.Е. Администрацией Мишкинского сельского поселения был дан ответ о невозможности запрашиваемых ею сведений, т.к. таковые отсутствуют (л.д.61, 62).
Не согласившись с данными ответами заявитель обратилась в суд с настоящим заявлением полагая, что Глава Мишкинского сельского поселения умышлено не выдает ей требуемые документы, создает препятствия к осуществлению ее права на оформление участка при жилом доме в собственность.
Между тем, в судебном заседании действительно было установлено, что выдать заявителю Выписки из похозяйственных книг, которые она просит действительно невозможно.
Как следует из похозяйственной книги № Мишкинской сельской Администрации на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года, лицевой счет № главой хозяйства, расположенного по <адрес>, без номера значится ФИО 2. Согласно разделу IV площадь земельного участка, находящегося в пользовании составляет 0,09 га (л.д. 36-37).
Согласно лицевому счету №, той же похозяйственной книги главой хозяйства, также расположенного по <адрес>, без номера значится ФИО 1. Площадь земельного участка 0,06 га (л.д. 38 ).
Иных записей по данным гражданам в похозяйственной книге не имеется.
Таким образом, выдать Выписку из похозяйственной книги на имя ФИО 2 и ФИО 1 о принадлежности им земельных участков по адресу: <адрес>, Глава Мишкинского сельского поселения действительно не имел возможности, в связи с отсутствием таких сведений.
Также в судебном заседании была обозрена похозяйственная книга № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно лицевому счету № главой хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> первоначально значился ЧПИ. Затем указана Червякова Л.Е.. При этом в данной книге имеются сведения о принадлежности на праве собственности только лишь жилого дома. Между тем, сведений земельном участке при домовладении не имеется (л.д.39-40).
Таким образом, выдать Червяковой Л.Е. Выписку относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, также не представляется возможным.
Как пояснила представитель заявителя ее доверитель ранее не предоставляла в Администрацию сведения о наличии в ее пользовании земельного участка.
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявления Червяковой Л.Е., т.к. никаких неправомерных действий, нарушающих права заявителя Администрация Мишкинского сельского поселения не допустила.
В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О личном подсобном хозяйстве» (в ред. ФЗ РФ от 22.07.08 N 141-ФЗ, от 23.07.08 N 160-ФЗ, от 30.12.08 N 302-ФЗ):
1. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
2. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:
фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;
площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;
сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
3. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В данном случае заявитель с учетом требований вышеуказанной ст. 8 ФЗ РФ «О личном подсобном хозяйстве» не лишена возможности первоначально заявить о находящемся в ее пользовании земельном участке, соответственно представив для этого необходимые документы и лишь потом требовать выдачу соответствующей Выписки из похозяйственной книги.
С учетом обстоятельств установленных в судебном заседании суд считает, что заявителю необходимо будет представить в Администрацию не только договор купли-продажи (л.д.13), свидетельства о регистрации права собственности на жилой дом (л.д.14, 17), кадастровый паспорт на участок (л.д.15), но и документы подтверждающие, что участки, предоставленные в ДД.ММ.ГГГГ году на основании постановления Главы Мишкинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 (900 кв.м) и ФИО 1 (600 кв.м), по <адрес>, без номера (л.д.8-10), являются как раз тем участком, расположенным по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи приобрел умерший муж заявительницы ЧПИ у ФИО 1, а также АГВ, и БЕВ (л.д.13). Представить документы, подтверждающие законность отчуждения АГВ и БЕВ земельного участка, находящегося в пользовании ФИО 2 и их родство с ФИО 2, т.к. из истребованного судом наследственного дела № после смерти ФИО 2 следует, что Свидетельство о праве на наследство по закону выдавалось нотариусом <адрес> ПСВ во-первых, на имя АВЛ, во-вторых, на 1/2 долю домовладения, расположенного на земельном участке площадью 1500 кв.м по адресу: <адрес> без номера (л.д. 47-57).
На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Червяковой Л.Е. в удовлетворении ее заявления.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение десяти дней после изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2011.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области М.Н. Малород