Дело № 2- 399/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 февраля 2011 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи - Путятиной А.Г.,
при секретаре - Фильчагиной О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Тишиной Н.П. на действия Ростовской таможни по отказу в бесплатном консультировании,
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия Батайского таможенного поста Ростовской таможни, указав, что 24.01.2011 года она обратилась на Батайский таможенный пост Ростовской таможни, с просьбой проконсультировать ее по вопросу ввоза на территорию Российской Федерации из ОАЭ автомобильных запчастей. Однако на свое устное обращение к заместителю начальника таможенного поста она получила отказ, мотивированный тем, что таможенный пост не уполномочен давать консультации. Так как заявитель не смогла получить консультацию непосредственно от таможенного органа, ей необходимо обращаться с этим вопросом в коммерческие структуры и нести материальный ущерб. Заявитель считает, что отказ таможенного поста неправомерен и нарушает ее право на бесплатное консультирование, предусмотренное ст. 11 ТК РФ.На основании изложенного, заявитель просит суд признать действия Батайского таможенного поста Ростовской таможни, выразившейся в отказе бесплатного консультирования, незаконными.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Ростовской таможни Гуреев М.А., действующий по доверенности, заявленные Тишиной Н.П. требования не признал, пояснив суду, что приказом ФТС РФ от 24.05.2006 года № 469 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» утвержден административный регламент ФТС по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела. Частью 36 указанного регламента установлено, что информирование о правовых актах в области таможенного дела осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за информирование и уполномоченное начальником РТУ или таможни. Согласно приказу ФТС РФ от 13.08.2007 года № 965 «Об утверждении общего положения о таможенном посте», таможенный пост и его должностные лица не наделены полномочиями по оказанию государственной услуги по информированию и консультированию. Предоставление указанной услуги возможно лишь со стороны правового отдела Ростовской таможни или Южного таможенного управления.
Заявитель в судебное заседание не явилась, была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ч.2 ст. 257 ГПК РФ.
Выслушав представителя заинтересованного лица Ростовской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что 24.01.2011 года Тишина Н.П. обратилась на Батайский таможенный пост Ростовской таможни, с просьбой проконсультировать ее по вопросу ввоза на территорию Российской Федерации из ОАЭ автомобильных запчастей, однако ей в этом было отказано. Данный факт в судебном заседании представитель Ростовской таможни подтвердил. Заявитель считает, что такими действиями сотрудников Батайского таможенного поста нарушено ее право на получение консультации по вопросам, касающимся таможенного законодательства, предусмотренное ст. 11 Таможенного кодекса РФ.
Действительно, в соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно.
Однако ч.6 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств-членов таможенного союза.
Приказом ФТС РФ от 24.05.2006 года № 469 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» утвержден административный регламент ФТС по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела.
Частью 36 указанного регламента установлено, что информирование о правовых актах в области таможенного дела осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за информирование о правовых актах в области таможенного дела и уполномоченное начальником РТУ или таможни.
Частью 54 указанного Регламента установлено, что консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.
Статья 55 приведенного Регламента устанавливает особые требования к должностному лицу, ответственному за консультирование по вопросам таможенного дела. Им может быть только должностное лицо РТУ или таможни, имеющее высшее юридическое образование или иное высшее профессиональное образование, а также стаж работы по специальности в таможенных органах не менее одного года.
Приказом от 03.07.207 года № 800 Федеральной таможенной службы было утверждено типовое положение о правовой службе регионального таможенного управления. Согласно п.1 данного приказа, консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов возложено на правовую службу, являющуюся структурным подразделением регионального таможенного управления (РТУ).
Таким образом, консультирование заявителя по интересующим его вопросам таможенного законодательства, предусмотренное ст. 11 ТК РФ, может производиться только сотрудниками правовой службы регионального таможенного управления.
Приказом ФТС от 13.08.2007 года № 965 утверждено общее положение о таможенном посте. Часть 5 указанного Положения содержит исчерпывающий перечень полномочий таможенного поста, среди которых отсутствует полномочие по проведению консультирования заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
Таким образом, отказ сотрудников Батайского таможенного поста в консультировании заявителя незаконным не является, поскольку они не обладают необходимой для этого компетенцией.
В связи с изложенным, суд считает, что действия Батайского таможенного поста Ростовской таможни являются законными, вследствие чего, нарушать интересы заявителя не могут. По этой причине, оснований для удовлетворения заявленных Тишиной Н.П. требований - не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 258 ч.4, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных Тишиной Н.П. требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10-ти дней.
Мотивированное решение изготовлено 16.02.2011 года
Судья :