Гр.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 15 » февраля 2011 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Утемишевой А.Р.,
при секретаре Вербицкой О.В.
прокурора Рыбалкиной Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района в интересах Казначеевой (Семченковой) А.В. к Администрации Аксайского района, Управлению образования Администрации Аксайского района о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилья.
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Аксайского района обратилась в суд с иском в интересах Казначеевой (Семченковой) А.В. к Администрации Аксайского района, Управлению образования Администрации Аксайского района о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилья. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что Постановлением Новолесновской сельской администрации Елизовского района Камчатской области, Малеева И.А. была назначена опекуном над несовершеннолетней Казначссвой (Ссмчснковой) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая приходится ей родной сестрой. Опека была оформлена в связи с тем, что мать несовершеннолетней Сорокотяга А.И., умерла ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Новолесновской сельской администрации Елизовского района Камчатской области, отца у несовершеннолетней нет, в свидетельстве о рождении Новолесновской сельской администрации Елизовского района Камчатской области отец записан со слов матери Сорокотяга А.И.. На момент оформления опеки над несовершеннолетней Казначссвой (Семченковой) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за ней не было закреплено жилого помещения, поскольку у матери несовершеннолетней жилого помещения в собственности не имелось.
В ДД.ММ.ГГГГ году несовершеннолетняя Казначеева (Семченкова) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вместе со своей сестрой Малеевой И.А., которая являлась ее опекуном, переехала на постоянное место жительство в домовладение по адресу: <адрес> которое принадлежало на праве собственности ее бабушке по линии матери.
Постановлением Главы Администрации Аксайского района от ДД.ММ.ГГГГ № подопечная Семченкова А.В. была взята на учет в Аксайский отдел образования Администрации Аксайского района как сирота, до своего совершеннолетия получала опекунское пособие и пенсию по потери кормильца. С 1999 по 2002 подопечная Семченкова А.В. проходила обучение в МОУ COШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты> по специальности «лечебное дело».
Согласно объяснения Казпачеевой (Семченковой) А.В., когда она проходила обучение в медицинском колледже ее опекун Малеева И.А. обращалась в отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации Аксайского района о ее постановке на жилищный учет сироты как сироты, однако в устной форме опекун Малеева И.А. получила отказ, объяснили тем, что не возможно будет получить квартиру, посоветовали мириться с бабушкой, чтобы что-то получить от нее в наследство. Также из объяснения следует, что отношения с маминой матерю (бабушкой) Семченковой А.И. были плохие, она постоянно выгоняла подопечную с сестрой на улицу.
После смерти бабушки Семченковой А.И. домовладение перешло по завещанию ее сыну, и фактически подопечная Семченкова А.В. осталась па улице.
В настоящее время Казначеева (Семченкова) А.В. проживает на съемной квартире, зарегистрирована в домовладении по адресу: <адрес>, принадлежащему на праве собственности ее дяди Семченкову В.И. (свидетельство о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Казначеева (Семченкова) относится к лицам, оставшимся без попечения родителей.
Согласно ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Мать Казпачеевой (Семченковой) А.В. собственного жилья не имели, и жилье за несовершеннолетней, согласно ч.1 ст.8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не закреплялось.
Право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей па жилое помещение также было закреплено ст. 149 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ), а также ст. 148 СК РФ.
Органом опеки и попечительства, в нарушение предусмотренных ранее требований ст. ст. 123 СК РФ, 147 СК РФ, не был решен вопрос о признании Семченковой А.В. нуждающимся и в жилье и постановке ее на квартирный учет, чем были нарушены жилищные права Семченковой Л.В., предусмотренные ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
У Семченковой А.В. имелись основания для признания ее нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ и обеспечения ее жильем, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения 23 лет и ранее не обеспечивающихся жильем за счет средств областного бюджета определяется Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Постановлением Администрации РО от 18.09.2006 №384.
В соответствии с указанным выше Постановлением жилыми помещениями обеспечиваются дети сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета в соответствии с ФЗ от 21.12.96 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства.
Казначеева (Семченкова) А.В. осталась в несовершеннолетнем возрасте без попечения обоих родителей и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе и на жилое помещение, гарантированное ей действующим законодательством и ст.40 Конституции РФ. В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Тот факт, что Казначеева (Семчснкова) А.В. вышла из несовершеннолетнего возраста не может лишить ее гарантированного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ею получено и не освобождает соответствующие органы от обязанности его предоставить.
Согласно 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется па заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права па жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В первом судебном заседании прокурор Аксайского района в лице представителя помощника прокурора Рыбалкиной Р.В. уточнил исковые требования и просила признать за Казначеевой (Семченковой) А.В. право на предоставление жилого помещения вне очереди как лицу из числа детей сирот и детей дети, оставшихся без попечения родителей. Обязать Администрацию Аксайского городского поселения принять заявление от Казначеевой (Семченковой) А.В., и включить ее в областной банк граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья. Обязать Администрацию Аксайского городского поселения предоставить Казначеевой (Семченковой) А.В. вне очереди, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета благоустроенное жилье, при подготовке необходимого пакета документов. Обязать органы опеки и попечительства оказать помощь в сборе и подготовке необходимых документов для постановки ее на учет в качестве нуждающегося.
В настоящем судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Рыбалкина Р.В. в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточненных поддержала в полном объеме.
Кзначеева А.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ее опекун Малеева И.А. действительно обращалась в сектор опеки и попечительства администрации Аксайского района Ростовской области до достижения 23 лет Казначеевой А.В., однако в постановке на льготную очередь ей было отказано. Считает, что ее права нарушены, в связи с чем просит суд защитить ее интересы в лице государства.
Представитель Администрации городского сельского поселения в судебное заседание не явились, в суд представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что Казначеева А.В. достигла возраста 23 лет, до этого времени она в Администрацию не обращалась. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Управления образования Администрации Аксайского района Терехова Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме. Признание иска занесено в протокол судебного заседания. Последствия признания иска судом разъяснены.
Представитель третьего лица - Администрация Ростовского области в судебное заседание не явились, в суд представили возражения относительно иска, указав, что принципиальных возражений относительно удовлетворения предъявленных уточненных исковых требований нет. Однако просят суд обратить внимание, на то, что администрация Аксайского района не формирует областной список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. От 17.12.2009 года) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Постановлением Новолесновской сельской администрации Елизовского района Камчатской области Малсева И.А. была назначена опекуном над несовершеннолетней Казначссвой (Ссмчснковой) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая приходится ей родной сестрой. Опека была оформлена в связи с тем, что мать несовершеннолетней Сорокотяга А.И., умерла ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Новолесновской сельской администрации Елизовского района Камчатской области, отца у несовершеннолетней нет, в свидетельстве о рождении Новолесновской сельской администрации Елизовского района Камчатской области отец записан со слов матери Сорокотяга А.И.. На момент оформления опеки над несовершеннолетней Казначеевой (Семченковой) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за ней не было закреплено жилого помещения, поскольку у матери несовершеннолетней жилого помещения в собственности не имелось.
В 1999 году несовершеннолетняя Казначеева (Семченкова) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вместе со своей сестрой Малеевой И.А., которая являлась ее опекуном, переехала на постоянное место жительство в домовладение по адресу: <адрес> которое принадлежало на праве собственности ее бабушке по линии матери.
Постановлением Главы Администрации Аксайского района от ДД.ММ.ГГГГ № подопечная Семченкова А.В. была взята на учет в Аксайский отдел образования Администрации Аксайского района как сирота до своего совершеннолетия получала опекунское пособие и пенсию по потери кормильца. С 1999 по 2002 подопечная Семченкова А.В. проходила обучение в МОУ COШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в ГОУ <данные изъяты> по специальности «лечебное дело».
В силу указанного Закона социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа распространяется до достижения ими 23 - летнего возраста.
Суд считает установленным факт обращения Казначеевой (Семенчековой) Анастасии Владимировны в лице ее опекуна Малеевой И.А. в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Аксайского района Ростовской области до достижения 23 летнего возраста Казначеевой А.В. Данные обстоятельства основаны на показаниях самой Казначеевой А.В., признанием исковых требований представителем Управления образования администрации Аксайского района Ростовской области, проведенной прокуратурой района проверкой, по результатам которой направлено в суд исковое заявление.
В соответствии с п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения) и согласно п.2 ч,2 ст. 57 ЖК РФ детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006г. №499-ЗС « (наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городски округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечении: жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в организациях, в которые они помещались под надзор (образовательные, медицинские, организации - оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - государственные полномочия).
В соответствии с п. 3 Постановления Администрации РО от 18.09.2006г. № 384 «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до23 лет,детей, находящихся подопекой (попечительством) основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Порядком является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилищного помещения на имя главы муниципального образования с приложением соответствующих документов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Казначеева (Семченкова) А.В. не реализовала свое право на получение жилья в соответствии федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и не поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по независящим от нее обстоятельствам.
На основании изложенного суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокуратуры Аксайского района Ростовской области действующей в интересах Казначеевой (Семченковой) А.В. к Администрации Аксайского района, Управлению образования Администрации Аксайского района о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилья.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области - удовлетворить.
Признать право на предоставление жилого помещения вне очереди как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за Казначеевой (Семенчековой ) А.В..
Обязать Администрацию городского поселения принять заявление от Казначеевой (Семенченнковой) А.В., и включить ее в областной банк граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья.
Обязать Администрацию Аксайского городского поселения предоставить Казначеевой (Семенченковой) А.В., вне очереди, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета благоустроенное жилье, при подготовке необходимого пакета документов.
Обязать органы опеки и попечительства оказать помощь в подготовке необходимых документов для простановки ее на учет в качестве нуждающейся.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2011.
СУДЬЯ: