Гр.дело №2-404/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«25 марта 2011 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Тахирова Э.Ю., при секретаре Банниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липатниковой Е.В. к ГУ УПФ РФ в Аксайском районе об обязании засчитать в льготном исчислении специальный стаж работы и назначить пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
Липатникова Е.В. (далее истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Аксайском районе (далее ответчик) об обязании засчитать в льготном исчислении специальный стаж работы и назначить пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста. В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что она 15.11.2010года обратилась к ответчику с заявлением о наличии оснований оформления досрочной трудовой пенсии. Ответчик разъяснил истице, что назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истице не положено, из-за отсутствия необходимого стажа 30 лет. С указанными разъяснениями истица не согласилась и обратилась в суд с требованиями об обязании ответчика засчитать в льготном исчислении специальный стаж работы истицы. Впоследствии истица уточнила исковые требования и просила обязать ответчика засчитать в льготном исчислении специальный стаж работы истицы и назначить ей пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста (л.д.52-56). Истица указала, что она обратилась в установленном порядке к ответчику 17.02.2011года о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.03.2011года № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, не менее 30лет. Ответчиком не включены в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы с 13.10.1982 года по 21.02.1989 года в качестве <данные изъяты>, с 15.06.1993года по день обращения в суд (09.03.2011года) в качестве <данные изъяты>, а также в календарном исчислении период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.03.2007года по 12.04.2007года - 17 дней, с 18.06.2007года по 29.06.2007год - 12 дней, отпуск по уходу за детьми: с 01.11.1993года по 16.04.1996года 2 года 5 месяцев 16 дней, с 11.12.1996года по 09.11.1998года 1 год 10 месяцев 29 дней. Истица просит зачесть указанные периоды работы истицы и назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента обращения в установленном порядке к ответчику, то есть с 17.02.2011года.
Истица указывает, что с учетом зачета специального стажа работы истицы в льготном исчислении, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия, согласно п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения к ответчику, то есть с 17.02.2011года, поскольку её стаж работы как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения составляет не менее 30лет.
В судебное заседание явилась истица, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить, заявленные требования в полном объеме.
Представители ответчика Чемисова Н.В. и Буздалина Т.В., исковые требования истицы не признали и просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования (л.д.40). И в частности, представители ответчика указали, что истица не имеет требуемого стажа работы не менее 30 лет для назначения досрочной пенсии в порядке предусмотрено п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Стаж работы истицы в качестве <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, однако отсутствуют основания льготного исчисления, поскольку <данные изъяты> находится в городской местности, период работы в должности <данные изъяты> не отнесена к врачебному персоналу, а относится к среднему медицинскому персоналу, поэтому согласно постановления №781, данное наименование для исчисления льготного стажа не предусмотрено. Кроме того, работодатель не представлял сведения в Пенсионный фонд о льготном исчислении стажа. В стаж работы не подлежит включению период нахождения истицы на курсах повешения квалификации, поскольку истица не выполняла в этот период лечебной деятельности, период отпуска по уходу за детьми также не включен в специальный стаж, ввиду отсутствия правовых оснований.
Выслушав пояснения истицы, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.03.2011года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из-за отсутствия необходимого специального стажа не менее 30 лет. При этом, решением указанной комиссии учтен специальный стаж работы истицы 23 года 9 месяцев 04 дня по состоянию на 31.12.2010года.
В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении специального стажа применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781.
При назначении пенсии до 01.11.1999 г. стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
После 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности) (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").
Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Приведенный порядок исчисления специального стажа изложен Верховным Судом РФ в постановлении Пленума от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (п. 11).
В соответствии с пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Исходя из указанной нормы закона, суд не может согласиться с доводами истицы об исчислении в льготном порядке работы истицы в качестве <данные изъяты>, поскольку <данные изъяты> расположено в городе Аксай Ростовской области и не относится сельскому медицинскому учреждению. Из реестра административно-территориальных образований, являющегося Приложением к Областному закону Ростовской области от 25.07.2005года №340-ЗС следует, что Аксай является городским поселением.
Соответственно не подлежит исчислению в льготном исчислении и стаж работы истицы в качестве <данные изъяты> с 15.06.1993года по 17.02.2011года, поскольку указанное учреждение также расположено в городской местности, то есть в городе Аксай.
Период отпуска по уходу за ребенком с 01.11.1993года по 16.04.1996год - 2 года 5 месяцев 16 дней, а также с 11.12.1996года по 09.11.1998год 1 год 10 месяцев 29 дней, не подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.
Так, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Однако с принятием указанного закона, который вступил в силу 06.10.1992года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 01.11.1993года, то есть после вступления в законную силу изменений.
В соответствии с абзацем 5 ст.256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Из указанных норм закона следует, что отсутствуют правовые основания для включения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной пенсии.
Вместе с тем, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.03.2007года по 12.04.2007год (17дней), с 18.06.2007года по 29.06.2007год (12дней) подлежит включению в стаж работы дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.
Статья 91 Трудового Кодекса РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.
В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с чем, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит зачету при исчислении стажа работы.
Из представленного пенсионного дела, трудовой книжки истицы и справок следует, что страховой стаж истицы составляет 29 лет 3 месяца 24дня, а специальный стаж 23 года 9 месяцев 4 дня.
Таким образом включение в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации (29дней) не дает оснований истице для назначения досрочной пенсии, поскольку она не имеет требуемого стажа, предусмотренного п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
При таких обстоятельствах, исковые требования истицы являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Липатниковой Е.В. к ГУ УПФ РФ в Аксайском районе об обязании засчитать в льготном исчислении специальный стаж работы и назначить пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2011года.
Председательствующий: