Судья: Малород М.Н. Дело №2-1116/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 2 августа 2011 года г. Аксай Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Малород М.Н. при секретаре Пятницковой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Панкова А.П. к МИФНС №19 по Ростовской области о признании права собственности на земельную долю, у с т а н о в и л : Панков А.П. обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства. Его мать ФИО работала в <данные изъяты> на территории совхоза «<данные изъяты>». Данный совхоз в соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.90 №374, Указом Президента РФ №323 от 27.12.91 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением правительства РФ от 29.12.91 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением правительства РФ от 04.09.92 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также Решением Исполнительного Комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, был преобразован в КСП «<данные изъяты>». Одновременно с проводимой реорганизацией хозяйства составлялись списки лиц, имевших право получить земельную долю (пай). Списки подавались в районную комиссию по приватизации. В число лиц, имеющих право получить бесплатно земельную долю, входили и работники социальной сферы. Список работников отделения связи также был подан в комиссию по приватизации. Мать истца также была включена в такой список. Однако данные списки не предавались огласке и многие работники не знали о наличии возникшего у них права на получение земельной доли. Именно по этим основаниям мать истца и не получила Свидетельство о праве собственности на земельную долю. ДД.ММ.ГГГГ мать истца умерла. После смерти матери истец хотя в установленном законом порядке к нотариусу и не обратился, однако фактически наследственное имущество принял. Данный факт нашел свое подтверждение в решении Аксайского районного суда Ростовской области от 06.05.11. Истец обратился в Управление Росреестра по РО за регистрацией своего права собственности на земельную долю. Однако устно ему было разъяснено, что такое право не будет зарегистрировано, т.к. отсутствует Свидетельство о праве собственности на имя матери. Если бы мать была жива, то получила бы Свидетельство о государственной регистрации, т.к. основанием для регистрации права на земельную долю АО «<данные изъяты>» являются Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, решение Аксайского районного суда Ростовской области от 05.07.10, а также решение Аксайского районного суда Ростовской области от 24.02.11, которым был установлен факт принадлежности списка работников <данные изъяты> к Госакту. В настоящее время зарегистрировать свое право наследника на земельную долю после смерти матери истец лишен возможности, в связи с чем и обратился в суд с настоящим иском. В судебное заседание истец не явился. О месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении на имя суда просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д.20). Представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Мешковая В.В. в судебном заседании ссылаясь на те же обстоятельства, что были изложены в иске просила удовлетворить иск своего доверителя. С учетом представленных ее доверителем документов к иску просила признать за Панковым А.П. право собственности на земельную долю размером 5,5 га. В отношении ответчика МИФНС России №19 по Ростовской области дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. О месте и времени слушания дела ответчик извещен надлежащим образом. В заявлении на имя суда просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя (л.д.15). Выслушав представителя истца Мешковую В.В., исследовав письменные доказательства по делу, представленные истцом, суд приходит к выводу об удовлетворении поданного заявления по следующим основаниям. Возможность приватизации земель бывших колхозов и других сельскохозяйственных предприятий предусматривалась еще статьями 8 и 9 ЗК РСФСР 1991 года. На практике процесс приватизации земель сельскохозяйственного назначения начался с Указа Президента РФ от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и принятых Правительством РФ в его развитие Постановлений от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.92 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". Действующие на тот период колхозы и совхозы должны были сами в срок до 1 января 1993 года провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно члены реорганизуемых хозяйств (по решению трудового коллектива также пенсионеры, работники социальной сферы и т.п.) наделялись имущественными и земельными долями, которые они могли получить в натуре при выходе из хозяйства либо внести их в уставный капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций. В дальнейшем был принят ряд нормативных правовых актов, которыми предписывались: - во-первых, выдача всем собственникам земельных долей по их заявлениюсвидетельств о праве собственности на земельную долю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.1093 N 1767; - во-вторых, в случае передачи земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственной организации заключение соответствующих письменных соглашений (договоров) (Указ Президента РФ от 07.03.96 N 337, Постановление Правительства РФ от 01.0295 N 96). При разрешении такого рода споров судебная практика исходит из того, что для оформления наследственных прав на земельную долю должны быть в обязательном порядке представлены следующие документы: - решение общего собрания коллектива о реорганизации сельскохозяйственного предприятия со списком участников долевой собственности; - решение органов местного самоуправления о передаче сельскохозяйственных земель в общую собственность с планом земельного участка; - свидетельство о праве собственности на земельную долю, выданное в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.03.92 N 177 либо с Указом Президента РФ от 27.10.93; - а также справка из сельскохозяйственного предприятия о том, что земельная доля не была внесена в уставный капитал. Все перечисленные документы действительно необходимы для решения вопроса о признании права собственности наследника на земельную долю, а в дальнейшем и при государственной регистрации прав на эту земельную долю, т.к. без этих документов нельзя с определенностью сказать, кто же является собственником спорной земельной доли на момент открытия наследства - наследодатель либо иное лицо. В тоже время законодатель позволяет к числу правоустанавливающих документов отнести лишь акт органов местного самоуправления о передачи земли в общую собственность. Решение общего собрания трудового коллектива о круге лиц, имеющих право на земельную долю и размере ее, служило лишь базой для принятия указанного решения в органах местного самоуправления. Изложенное вытекает из Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.95, п.18 которых момент возникновения права собственности на земельную долю определен датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Данный вывод в полной мере согласуется со ст. 8 ГК РФ, содержащей перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, в том числе и такой, как акт органов местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что ФИО работала в Старочеркасском <данные изъяты>, расположенном на территории совхоза «<данные изъяты>», который впоследствии был реорганизован в КСП «<данные изъяты>», а затем в АО «<данные изъяты>». При этом земли АО «<данные изъяты>» в связи с Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.90 №374» и Указом Президента РФ №213 от 02.03.92 «О порядке установления норм бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» распределялись между работниками совхоза, работающими пенсионерами, пенсионерами и лицами, занятыми в социальной сфере на селе. Для этих целей составлялись списки лиц, имеющих право на получение земельных долей из земель АО «<данные изъяты>». ФИО также включена в такой список собственников и размера земельной доли <данные изъяты> и числится в нем под номером № (л.д. 11 -копия списка, являющегося приложением к Государственному Акту на право собственности на землю № (л.д. 8-9 - копия решения Аксайского районного суда Ростовской области от 24.02.11, которым установлен факт принадлежности списка работников Старочеркасского отделения связи к вышеуказанному акту). Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, письменных доказательств, представленных со стороны истца, а также анализа вышеуказанных положений законодательства, касающегося земельной реформы 1991-1994 года, суд приходит к выводу, что у ФИО возникло право собственности на земельную долю с момента вынесения ДД.ММ.ГГГГ Решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> №, а также выдачи Коллективному сельско-хозяйственному предприятию «<данные изъяты>» Акта на право собственности на землю, который зарегистрирован в соответствующем Комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Между тем, ФИО Свидетельство о праве собственности на земельную долю выдано не было. ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла. После ее смерти открылось наследство. Истец хотя в установленном законом порядке и не заявил о своих правах наследника, однако фактически наследство принял, что подтверждается решением Аксайского районного суда Ростовской области от 06.05.11 (л.д. 10 - копия решения суда). Однако в настоящее время зарегистрировать свое право на наследственное имущество в виде земельной доли истец лишен возможности, т.к. не имеется Свидетельства о праве собственности на земельную долю на имя матери. Соответственно истцу по этим же основаниям было отказано Управлением Росреестра по РО в регистрации права собственности на земельную долю. Между тем, в данном случае отсутствие Свидетельства о праве собственности ФИО на земельную долю, выданного уполномоченным органом, не свидетельствует о том, что такого права у последней не возникло. В связи с чем данная земельная доля подлежит включению в наследственную массу после ее смерти. А так как единственным наследником имущества после смерти ФИО является ее родной сын Панков А.П., то имеются основания для признания за ним права собственности на данное имущество. В настоящее время в ином порядке только как через суд получить правовые документы на фактически принятое наследственное имущество истец не может, в связи с чем, суд полагает возможным признать за Панковым А.П. право собственности на земельную долю размером 5,5 га в земельном участке общедолевой собственности АО «<данные изъяты>», кадастровый номер №, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Судья Аксайского районного суда Ростовской области М.Н. МалородПризнать за Панковым А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, к/п №, право собственности на земельную долю размером 5,5 га в земельном участке общедолевой собственности АО «<данные изъяты>», кадастровый номер №, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение десяти дней после изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок к 08.08.2011.