Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 августа 2011 года г. Аксай Аксайский районный суд в составе: судьи Путятиной А.Г., при секретаре Приймаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мухранова С.В. на постановление Администрации Аксайского городского поселения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л : Мухранов С.В. обратился с жалобой, указывая на то, что в 1990г. он был уволен из рядов Советской Армии в/ч 68183 г. Волгограда <данные изъяты> 1997 г. заявитель собрал и представил документы в жилищную комиссию при Администрации Аксайского городского поселения для постановки на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма как воин-интернационалист, проходивший службу в Республике Афганистан, с составом семьи 1 человек, зарегистрированный в общежитии - <адрес>А <адрес>. На заседании жилищной комиссии 19.03.1997 г. он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма с составом семьи 1 человек. 26.03.1997 г. Постановлением № 220 Главы Администрации Аксайского городского поселения он был поставлен на учет и внесен в льготный список граждан, имеющих право на льготы при получении жилого помещения. Заявитель не обращался в жилищную комиссию Аксайского городского поселения длительное время и работники Администрации не вызывали его на перерегистрацию по поводу движения очереди на предоставление жилого помещения, не известили его, под каким номером он был поставлен на очередь в льготном списке на предоставление жилого помещения по договору социального найма. 25.01.2011 г. заявитель обратился с заявлением на имя Главы Администрации Аксайского городского поселения о предоставлении информации о движении очередности на получение жилого помещения по договору социального найма по льготному списку. Письмом № 327 от 04.02. 2011 г. и.о. главы Аксайского городского поселения сообщил заявителю о том, что, согласно п.З ст.4 Областного закона № 363-3C от 7.10.2005 г. «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» граждане, не предоставившие более трех лет подряд документы для перерегистрации, проводимой органом местного самоуправления, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Главы Аксайского городского поселения № 136 от 29.5.2006 г. заявитель был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. 01.03.2011 г. Мухранов С.В. обратился с заявлением на имя Главы Администрации Аксайского городского поселения о восстановлении его в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма на том основании, что ранее ему не было известно о том, что необходимо проходить ежегодную перерегистрацию. 31.03.2011 г. Мухранову С.В. было отказано в восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В апреле месяце 2011 г. он обратился с письменным заявление в Архив Аксайского района и получил надлежаще заверенную копию Постановления № 136 от 29.5.2006 г. с приложением на 1 листе, из текста которых узнал о том, что было заседание жилищной комиссии - протокол №5 от 25.5.2006г.- о проведении которой его не извещали и на заседание не приглашали. Таким образом, только в настоящее время заявителю стало известно о том, что было заседание жилищной комиссии, которое легло в основу Постановления №136 от 29.5.2006 г. о снятии его с квартирного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, заявитель не согласен с принятым Постановления № 136 от 29.5.2006 г., поскольку он не был своевременно извещен о Постановлении № 136 от 29.5.2006 г., и не имел реальной возможности ознакомиться, обжаловать и устранить предъявленную претензию - пройти регистрацию в жилищной комиссии г.Аксай в качестве нуждающегося в жилом помещении, не был извещен об обязанности, предусмотренной ст.2 п.5 Областного закона от 7.10.2005г.No 363-3C « Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» и необходимости проходить ежегодную перерегистрацию в жилищной комиссии при Администрации Аксайского городского поселения. На основании изложенного, заявитель просит суд отменить Постановление №136 от 29.05.2006 г. «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Главы Администрации Аксайского городского поселения в части снятия с квартирного учета Мухранова С.В., нуждающегося в жилом помещении. Обязать Главу Администрации Аксайского городского поселения восстановить Мухранова С.В. в льготном списке очередников на получение жилого помещения по договору социального найма в Администрации Аксайского городского поселения. В ходе судебных заседаний по делу заявитель, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным Постановление Главы Администрации Аксайского городского поселения № 136 от 29.05.2006 года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия с квартирного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Мухранова С.В.. Обязать Администрацию Аксайского городского поселения поставить на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Мухранова С.В., включив его в льготный список граждан, имеющих право на льготы, как воина-интернационалиста. Уточненные требования заявитель просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заявителя Сайфулин Н.Н., действующий на основании ордера, поддержал доводы Мухранова С.В. и указал, что ч. 2 ст.56 ЖК РФ прямо предусматривает, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. Постановление № 136 от 29.05.2006 г. не содержит оснований, указанных в ч.1 ст.56 ЖК РФ. Ст.55 ЖК РФ предусматривает, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 настоящего кодекса оснований снятия их с учета. Статья 18 Областного закона от 7.10.2005г. № 363-3C « Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» предусматривает вступление в силу настоящего Областного закона по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и применяется к правоотношения возникшим с 1 марта 2005 года, т.е. обратной силы не имеет. Спорные правоотношения возникли значительно раньше - в 1997 г. П.3 ст.4 Областного закона от 07.10.2005г. № 363-3C, на который сделана ссылка в Постановлении № 136 от 29.5.2006 г. Главы Администрации Аксайского городского поселения, утратил силу на основании Областного закона № 821-ЗС от 04.12.2007г. Мухранов не был уведомлен о том, что он должен ежегодно перерегистрироваться. В 1997 году, при постановке его на учет, ему пояснили, что будут его извещать о движении очереди и обязанность ежегодно проходить перерегистрацию не разъяснили. Представитель Администрации г.Аксая Чипижко Н.П., действующая на основании доверенности, заявленные Мухрановым С.В. требования не признала и пояснила, что, действительно, Мухранов С.В. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Оспариваемым постановлением он был снят с этого учета по той причине, что в течение девяти лет он перерегистрацию в качестве нуждающегося в жилом помещении не проходил. Ежегодно в газете «Победа» Администрация г.Аксая просит пройти перерегистрацию до 01.04. текущего года всех, кто состоит на квартирном учете в Администрации Аксайского городского поселения. Однако Мухранов С.В. перерегистрацию не прошел. Непосредственно в адрес Мухранова С.В. письма о необходимости перерегистрации не направлялись. В его адрес было направлено лишь обжалуемое постановление. Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со ст. 11 ГК РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные или оспоренные гражданские права. Из правового содержания указанных норм следует, что в порядке главы 25 ГПК РФ могут быть оспорены действия органа местного самоуправления, нарушающие права и свободы гражданина или препятствующие осуществлению им его прав и свобод. В судебном заседании было установлено, что 26.03.1997 года на основании постановления Главы администрации г.Аксая Мухранов С.В. был поставлен на квартирный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, составом семьи 1 человек и внесен в льготный список граждан, имеющих право на льготы, как воин-интернационалист. Постановлением Главы администрации Аксайского городского поселения № 136 от 29.05.2006 года заявитель был снят с квартирного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве основания снятия заявителя с учета в постановлении указаны ст. 56 ЖК РФ, а также ст.2 п.5 и ст. 4 п.3 Областного Закона от 07.10.2005 года № 363-ЗС - не прохождение заявителем перерегистрации в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Представитель Администрации г.Аксая подтвердила суду, что основанием для снятия заявителя с учета стал факт не прохождения им ежегодной перерегистрации, предусмотренной указанным в постановлении Областным Законом. Статья 56 ЖК РФ указана в постановлении как норма, определяющая порядок вынесения постановлений о снятии граждан с учета. Действующий на момент вынесения оспариваемого постановления п.5 ст. 2 Областного Закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» предусматривает ежегодное проведение, в период с 1 января по 1 апреля, органом местного самоуправления перерегистрации граждан, состоящих на учете. Пункт 3 ст. 4 указанного Областного закона устанавливал, что граждане, не предоставившие более трех лет подряд документы для перерегистрации, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения.Однако нормы указанного закона не предусматривают обязанности таких граждан ежегодно, либо раз в течение трех лет, предоставлять таковые документы. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, необходимые для перерегистрации документы непосредственно у Мухранова С.В. не истребовались. Статья 56 ЖК РФ содержит закрытый перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Такового основания как «не прохождения гражданином за период более трех лет перерегистрации в качестве нуждающегося в жилом помещении» названной нормой закона не предусмотрено. Поскольку перечень, предусмотренный ст. 56 ЖК РФ является закрытым, снятие граждан с учета по иным основаниям недопустимо. В случае же противоречия федеральному закону нормативного акта субъекта Российской Федерации, применению подлежат нормы федерального Закона. В соответствие со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета. В связи с этим, снятие Мухранова С.В. с квартирного учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по основаниям, не предусмотренным ст. 56 ЖК РФ, нарушает его конституционное право на жилище, предусмотренное ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. На основании приведенных выше правовых норм, суд считает, что заявленные Мухрановым С.В. требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 257, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные Мухрановым С.В. требования - удовлетворить. Признать незаконным Постановление Главы Администрации Аксайского городского поселения № 136 от 29.05.2006 года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия с квартирного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Мухранова С.В.. Обязать Администрацию Аксайского городского поселения поставить на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Мухранова С.В., включив его в льготный список граждан, имеющих право на льготы, как воина-интернационалиста. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья: