Дело № 2-1442/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 августа 2011 года г.Аксай Аксайский районный суд Ростовской области в составе : председательствующего судьи - Путятиной А.Г., при секретаре - Приймаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Рева В.В. на решение Главы Администрации Аксайского городского поселения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, У С Т А Н О В И Л : Заявитель обратилась с жалобой на решение Главы Администрации Аксайского городского поселения указывая на то,она является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на первом этаже указанного дома. 23.08.2010 года ею было подано заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое, предоставлен согласованный проект перепланировки указанного жилого помещения в нежилое. 27.07.2011 года Рева В.В. получила ответ Главы Администрации Аксайского городского поселения, которым ей было отказано в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с тем, что выполненные работы осуществлены в нарушение норм Жилищного Кодекса (п.2 ст. 23, п. 1.2 ст. 26), и отсутствием разрешительной документации на перепланировку. Заявитель считает данный отказ незаконным, поскольку при обращении в Администрацию Аксайского городского поселения, помимо всех предусмотренных законом документов заявителем было представлено также экспертное заключение по определению соответствия перепланировки и переоборудования в нежилом помещении (бывшей квартире № 2) действующим требованиям СНиП. Квартира имеет техническую возможность организовать отдельный вход, право собственности на переводимое помещение не обременено правами третьих лиц, не используется собственником в качестве места постоянного проживания. В заключении эксперта также указано, что перепланировка и переоборудование помещения не повлияли на несущую способность жилого дома в целом. Сохранение помещения в том виде, которое оно имеет после произведенных в нем строительных работ, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, заявитель просила суд признать решение Главы Администрации Аксайского городского поселения от 25.07.2011 года об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое - необоснованным и обязать Администрацию Аксайского городского поселения осуществить данный перевод. В судебном заседании Рева В.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представители заявителя Горская Г.П., действующая на основании доверенности и ордера, указала, что заявитель представила в Администрацию Аксайского городского поселения перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренный статьей 23 ЖК РФ. Перечень оснований для отказа изложен в статье 24 ЖК РФ и является исчерпывающим. Основания, по которым Администрация Аксайского городского поселения отказала заявителю, указанной нормой не предусмотрены. Представитель заинтересованного лица Администрации Аксайского городского поселения Кравченко Т.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав, что, согласно представленному заявителем техническому паспорту, ею уже были произведены в указанном жилом помещении работы по его переустройству. Однако соответствующих разрешений на перепланировку и переустройство помещения заявитель в установленном законом порядке не получала. Решения суда о сохранении помещения в перепланированном виде у заявителя не имеется. В связи с этим, оно подлежит приведению в прежнее состояние. Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные или оспоренные гражданские права. Из правового содержания указанных норм следует, что в порядке главы 25 ГПК РФ могут быть оспорены действия органа местного самоуправления, нарушающие права и свободы гражданина или препятствующие осуществлению им его прав и свобод. В судебном заседании было установлено, что Рева В.В. является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.2007 года (л.д. 8). 23.08.2010 года Рева В.В. в Администрацию Аксайского городского поселения было подано заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое (л.д.7), к которому были приложены: правоустанавливающий документ (свидетельство о государственной регистрации права), технический паспорт помещения, поэтажный план дома, согласованный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки указанного помещения в нежилое. Данный факт представитель заинтересованного лица подтвердила. Решением Главы Администрации Аксайского городского поселения от 25.07.2011 года № 2953 заявителю Рева В.В. было отказано в переводе указанного жилого помещения в нежилое, в связи с тем, что «выполненные работы осуществлены в нарушение норм Жилищного Кодекса (п.2 ст. 23, п.п. 1,2 ст. 26). Разрешительная документация на перепланировку и (или) переустройство отсутствует - л.д.21. В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). 2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). 3. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений. 4. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. 5. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение. Как уже указывалось выше, заявитель представила в Администрацию Аксайского городского поселения установленный ч.2 ст. 23 ЖК РФ пакет документов, необходимый для разрешения по существу вопроса о переводе ее жилого помещения в нежилое. Этот факт в судебном заседании подтвердила представитель заинтересованного лица. Представленный заявителем проект перепланировки был согласован в установленном порядке, в том числе, и Главой Администрации Аксайского городского поселения. Статья 24 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Так, в соответствие с ч.1 указанной статьи отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В судебном заседании было установлено, что ни одного из предусмотренных законом оснований для отказа в данном случае не имеется: заявитель представила документы в надлежащий орган, представила их при соблюдении требований ч.2 ст. 223 ЖК РФ, а также ст. 22 ЖК РФ, проект перепланировки квартиры был согласован как с главным архитектором Аксайского района, так и с главой Администрации Аксайского городского поселения. Ни одно из содержащихся в статье 24 ЖК РФ оснований для отказа в переводе жилого помещения заявителя в нежилое в решении Администрации Аксайского городского поселения об отказе в заявлении Рева В.В. не указано. Доводы представителя заинтересованного лица о том, что заявителю сначала надлежало обратиться в суд за сохранением принадлежащего ей помещения в перепланированном виде, суд не может принять во внимание. Вступившим в законную силу решением Аксайского районного суда от 24.03.2011 года заявителю в этих требованиях было отказано, поскольку, после проведенной Рева В.В. в соответствие с утвержденным проектом перепланировки, принадлежащее ей помещение перестало соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Кроме того, это не может иметь юридического значения для разрешения вопроса о принятии решения о переводе помещения из жилого в нежилое, так как условия, предусмотренные ст. 22 и 23 ЖК РФ заявителем были соблюдены, а оснований для отказа, предусмотренных статьей 24 ЖК РФ, в данном случае у Администрации Аксайского городского поселения не имелось. Кроме того, само по себе решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое не является самостоятельным основанием для регистрации права заявителя, поскольку ч.9 ст. 23 ЖК РФ предусмотрена также и процедура приемки органом местного самоуправления завершения переустройства и перепланировки. Окончание перевода помещения подтверждает акт приемочной комиссии, который и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения. В связи с изложенным, суд считает, что оспариваемое заявителем решение не соответствует действующему жилищному законодательству. Поскольку данный отказ препятствует реализации имеющихся у заявителя прав владеть и пользоваться принадлежащим ей имуществом, ее нарушенные права подлежат судебной защите. Руководствуясь ст. ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные Рева В.В. требований - удовлетворить. Признать незаконным решение Главы Администрации Аксайского городского поселения, вынесенное 25.07.2011 года за № 2953, об отказе Рева Веронике Викторовне в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из жилого помещения в нежилое. Обязать Администрацию Аксайского городского поселения вынести Решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и принадлежащего Рева В.В., в нежилое. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 05.09.2011 года. Судья: