Дело № 2- 1486\11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2011 года                                                                                                    г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи - Путятиной А.Г.,

при секретаре - Приймаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Базуновой С.В. на действия Ростовской таможни по исчислению таможенных пошлин в отношении ввезенных товаров,

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель обратилась в суд с жалобой, указав, что 10.08.2011 постановлением начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону Ростовской таможни по делу об административном правонарушении № она была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.Согласно п. 2 вышеуказанного постановления товары - одежда, общим количеством 48 шт., изъятые в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от 13.06.2011, подлежат возврату законному владельцу в порядке, установленном действующим законодательством.22.08.2011 постановление по делу об АП № вступило в законную силу. Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от 10.08.2011, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ввезенные заявителем 13.06.2011 из Турции товары (одежда, 48 шт.) предназначены для личного пользования.Из постановления по делу об АП № следует, что сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при ввозе вышеуказанных товаров, составляет, по состоянию на 13.06.2011 года - 7 320,32 руб.22.08.2011 заявитель обратилась к должностным лицам таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону Ростовской таможни, с целью уплаты таможенных пошлин, налогов и получения принадлежащих ей товаров.Однако должностные лица таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону Ростовской таможни сообщили заявителю, что она должна уплатить не ту сумму таможенных пошлин, налогов, которая указана в постановлении по делу об АП, а 10% таможенные пошлины, 18% НДС, транспортные расходы, подав при этом таможенному органудекларацию на товары в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса таможенного союза. По мнению должностных лиц Ростовской таможни, нормы ввоза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, в частности, квоты по таможенной стоимости товаров, применяются при соблюдении порядка перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. В случае незаконного перемещения товаров физическими лицами нормы беспошлинного ввоза товаров не применяются. Однако особенности перемещения товаров для личного пользования регламентированы главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТКТС). Согласно статье 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумметаможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемых в соответствии со статьей 77 ТК ТС. В соответствии с п. 1 раздела 1 приложения 5 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров) таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых превышает 50 килограммов, перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов; ставка таможенных пошлин налогов: по единой ставке 30 процентов от таможенной стоимости, но не енее 4 евро за 1 кг веса в части превышения весовой нормы 50 килограммов и стоимостной нормы 1500 евро в эквиваленте. Из постановления Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 г. № 15-П следует, что федеральный законодатель установил для товаров, ввозимых на территорию РФ для личного пользования, таможенный режим, определяющий более благоприятный по сравнению с другими порядок их перемещения, контроля, и обложения таможенными пошлинами. Согласно п. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры.

На основании изложенного, заявитель просит суд признать действия должностных лиц таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону Ростовской таможни в части исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенных ею 13.06.2011 товаров в соответствии с главой 10 Таможенного кодекса таможенного союза - незаконными, обязать должностных лиц таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону Ростовской таможни руководствоваться требованиями главы 49 Таможенного кодекса таможенного союза, Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» и Решением комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» при взимании с меня таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенных мною 13.06.2011 товаров.

               Заявитель в ходе судебного заседания поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

        В судебном заседании представитель заинтересованного лица Ростовской таможни Малофеева Л.А.., действующая по доверенности, заявленные Базуновой С.В. требования не признала, пояснив суду, что заявитель переместила товары через таможенную границу с нарушением норм закона, что подтверждается вступившим в силу постановлением по делу об административной правонарушении. В связи с этим, размер подлежащих уплате ею таможенных пошлин, должен определяться в соответствие с требованиями ст. 81 ТК ТС в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов,которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

        В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные или оспоренные гражданские права.

Из правового содержания указанных норм следует, что в порядке главы 25 ГПК РФ могут быть оспорены действия органа государственной власти, нарушающие права и свободы гражданина или препятствующие осуществлению им его прав и свобод.

Судом было установлено, что 13.06.2011 года в 21 час 50 минут, в ходе таможенного контроля пассажиров международного авиарейса № 5008 «Анталья-Ростов-на-Дону», прибывшая указанным авиарейсом Базунова С.В. в сопровождаемом багаже переместила через таможенную границу таможенного союза по «зеленому» коридору зоны таможенного контроля, расположенной в зале прилета международного сектора аэропорта г.Ростова-на-Дону, приобретенные за пределами таможенной территории таможенного союза товары - женскую и мужскую одежду в количестве 48 штук. В ходе административного производства по делу в отношении Базуновой С.В. было установлено, что ввезенные Базуновой С.В. товары предназначены для личного пользования. Однако, при ввозе указанных товаров на таможенную территорию таможенного союза, Базунова С.В. не представила таможенному органу документы, подтверждающие стоимость перемещенных ею через таможенную границу таможенного союза товаров, в связи с этим, эта стоимость была определена таможенным органом самостоятельно и установлена в размере 1500 Евро. Поскольку Базунова С.В., в нарушение п.1, пп.3 п.2 ст. 355 ТК ТС, не заявила таможенному органу по установленной письменной форме товары, таможенная стоимость которых превышает 1 500 евро (в связи с чем, они подлежат таможенному декларированию), она была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа (постановление № от 10.08.2011 года (л.д.6-11). Данное постановление вступило в законную силу.

Заявитель указывает, что ее права нарушены тем, что работники таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону разъяснили ей, что таможенные пошлины подлежат уплате ею в соответствие с порядком, предусмотренном требованиями ст. 81 ТК ТС, а также главой 10 ТК РФ. Представитель Ростовской таможни факт дачи подобного разъяснения заявителю не оспаривал. Однако само по себе разъяснение таможенного органа не может нарушать права заявителя, поскольку она имеет право, как следовать полученной рекомендации, так и поступить по собственному усмотрению. Доказательств, подтверждающих факт нарушения Ростовской таможней прав заявителя, суду Базуновой С.В. представлено не было.

Кроме того, суд не может принять во внимание доводы заявителя о том, что Ростовская таможня неправомерно разъяснила ей порядок уплаты таможенных пошлин в соответствие с главой 10 ТК РФ, по следующим основаниям.

Статьёй 352 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, ею не урегулированной, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском определён Соглашением Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 (далее - Порядок).

Пунктом 2 статьи 360 ТК ТС установлено, что таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 ТК ТС.

При этом пунктом 4 статьи 354 ТК ТС определено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

Согласно пункту 4 статьи 354 ТК ТС по желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с настоящим ТК ТС, а также вывозом с таможенной территории Таможенного союза, если они не покидали место прибытия.

Отказ от применения норм главы 49 ТК ТС предусматривает применение к товарам для личного пользования общего порядка совершения таможенных операций, предусмотренных для участников внешнеэкономической деятельности. Таможенная стоимость в данном случае будет определяться в соответствии с требованиями Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Таможенные пошлины, налоги в данном случае подлежат уплате в порядке, установленном разделом 2 ТК ТС.

Однако, пунктом 5 статьи 81 ТК ТС определен порядок исчисления таможенных платежей при незаконном ввозе товаров на таможенную территорию: в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Вступившим в законную силу указанным ранее постановлением по делу об административном правонарушении было установлено, что Базунова С.В. ввезла товары на таможенную территорию РФ с нарушением норм действующего таможенного законодательства, т.е. незаконно. В связи с этим, таможенные пошлины и налоги подлежат уплаты ею в соответствие со ст. 81 ТК РФ, которая устанавливает порядок возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и сроки их уплаты при незаконном перемещении товаров через таможенную границу и исключает возможность уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа при незаконном ввозе товаров на таможенную территорию (вне зависимости от категории лиц, перемещающих такие товары).

Нормы ввоза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, в частности, квоты по таможенной стоимости товаров, применяются только при соблюдении порядка перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. В случае же незаконного перемещения товаров физическими лицами, нормы беспошлинного ввоза товаров не применяются.

Поскольку судом не установлено как факта нарушения Ростовской таможней действующего законодательства при совершении оспариваемых заявителем действий, так и нарушения прав заявителя, в удовлетворении требований Базуновой С.В. суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 258 ч.4, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         В удовлетворении заявленных Базуновой С.В. требований - отказать.

         Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10-ти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

         Мотивированное решение изготовлено 19.09.2011 года.

Судья :