решение о признании незаконными действий УФМС по РО,обязании выдать справку о регистрации



                                                                                                                                   Гр. дело № 2-266/11                                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» января 2011 года                                                                                      г. Аксай

        Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рубежанского С.Л.,

при секретаре Банниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Сычева В.В., заинтересованное лицо - Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области, о признании действий по отказу в предоставлении информации незаконными, обязании УФМС России по Ростовской области выдать справку о регистрации по месту жительства,

                                                          У С Т А Н О В И Л:

Сычев В.В. (далее заявитель) обратился в Аксайский районный суд Ростовской области с жалобой на действия должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области, о признании действий по отказу в предоставлении информации незаконными, обязании УФМС России по Ростовской области выдать справку о регистрации по месту жительства, сославшись в ее обоснование на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Сычев В.В. обратился в УФМС России по Ростовской области, а также в Межрайонный отдел УФМС России по Ростовской области в г. Аксае с жалобой и просьбой выдать справку о его месте регистрации и месте регистрации его несовершеннолетней дочери Сычевой В.В.

ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении запрашиваемой информации ему было отказано. В своем отказе заместитель начальника Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г. Аксае ссылается на ст.10 Федерального закона РФ № 152 от 27.07.2006 года «О персональных данных», согласно которой данный орган не вправе сообщать какие-либо персональные данные в отношении граждан, в том числе о месте жительства, без их личного согласия.

Данный отказ заявитель считает незаконным и нарушающим его право, поскольку не ясно - у кого и каким образом он должен брать согласие на предоставление данных о его месте регистрации и месте регистрации его несовершеннолетней дочери. При этом, он является собственником домовладения, располагает сведениями о регистрации запрашиваемых лиц, что подтверждается домовой книгой, копия которой предоставлялась в МО УФМС России по РО в г. Аксае.

Кроме того, Сычев В.В. в жалобе ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ интересующая информация запрашивалась по его поручению адвокатом, в чем также было отказано.

Заявитель просит признать незаконными действия должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области, выразившиеся в отказе в предоставлении информации, обязать УФМС России по Ростовской области выдать ему справку о регистрации по месту жительства: <адрес>, Сычева В.В. и его несовершеннолетней дочери - СВВ

В судебном заседании Сычев В.В., а также его представитель - адвокат Калина Г.В., действующий на основании ордера № 74 от 20.12.2010 года, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения УФМС России по Ростовской области Землякова В.С., действующая на основании доверенности № 228 от 14.12.2010 года, просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что согласно требованиям Федерального закона РФ № 152 от 27.07.2006 года «О персональных данных» предоставление лицам информации о персональных данных допускается только по их согласию. Сычев В.В. лично в территориальный орган УФМС по данному вопросу не обращался, а предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.

Выслушав мнение и пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных Сычевым В.В. требований необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 23, 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 152 от 27.07.2006 года «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Согласно п. 10 ст. 3 указанного Закона конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Согласно ст. 7 Закона операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.

Указом Президента Российской Федерации № 188 от 06.03.1997 года утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно п.1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

По мнению суда, вышеуказанные нормы предусматривают личное обращение гражданина в территориальный орган УФМС России за получением интересующей информации.

Между тем, Сычевым В.В. не доказано и не представлено суду доказательств его личного обращения в УФМС России по Ростовской области либо в Межрайонный отдел УФМС России по Ростовской области в г. Аксае за получением справки о регистрации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ интересующая информация запрашивалась по поручению Сычева В.В. его адвокатом Калина Г.В.

В жалобе от ДД.ММ.ГГГГ Сычев В.В. также ссылается на отказ в предоставлении информации по запросу адвоката.

Далее Сычев В.В. обращался в вышестоящие инстанции с жалобами на незаконные действия должностных лиц МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае, а также с запросами о результатах проведенных проверок.

Суд не может согласиться с доводами Сычева В.В. о том, что незаконность действий МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае по отказу в предоставлении информации подтверждается ответом заместителя начальника УФМС России по Ростовской области КДБ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «проведена служебная проверка, установлены нарушения действующего законодательства, принято решение о привлечении виновного сотрудника к дисциплинарной ответственности».

Так, согласно заключениям служебной проверки заместитель начальника МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае МЮА и специалист этого же отдела ВНЕ привлечены к дисциплинарной ответственности за предоставление информации о месте регистрации Сычева В.В. без согласия последнего по запросу Конкурсного Управляющего, а не за отказ Сычеву В.В. в предоставлении интересующей его информации.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ интересующая информация запрашивалась по поручению Сычева В.В. его адвокатом Калина Г.В.

Между тем, закрепленное в ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.

Статьей 6 Федерального закона РФ № 152 от 27.07.2006 года «О персональных данных» предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. При этом предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, по мнению суда, должностные лица УФМС России по Ростовской области и Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г. Аксае действовали в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 152-ФЗ от 27.07.2006 года «О персональных данных», и оснований для признания их действий незаконными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 257-258, 194-198 ГПК РФ,

                                                               Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Сычева В.В. о признании действий по отказу в предоставлении информации незаконными, обязании УФМС России по Ростовской области выдать справку о регистрации по месту жительства - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2011 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области                                                                        С.Л. Рубежанский