Дело № 2-1489/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 сентября 2011 г. г. Аксай Судья Аксайского районного суда Ростовской области Янченков С.М., с участием помощника прокурора Аксайского района Ченакал А.Ю., при секретаре Рыбалко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского района, 3-е лицо ГИБДД отдела МВД России по Аксайскому району, о понуждении органа местного самоуправления к исполнению Закона, УСТАНОВИЛ: Прокурор Аксайского района, Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации Аксайского района о понуждении органа местного самоуправления к исполнению Закона. В обоснование своих требований истец указал на то, что прокуратурой Аксайского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на автомобильной дороге <адрес> В ходе проведенной 19.08.2011г проверки установлено, что на проезжей части указанной автомобильной дороги установлены бетонные блоки (0 + 300 м - 0 + 350 м справа) имеется колейность дорожного покрытия глубиной 10 см (0 + 030 м справа), а также глубиной 15см (0 +300 м справа); ветки деревьев нависают над проезжей частью дороги ( 1км + 300м - 1км + 450 м слева, 1км + 300 м - 1км + 450 м справа); имеется сетка трещин на проезжей части дороги (0 + 800м справа, 0 + 800м слева); имеется сетка трещин на проезжей части дороги, колейность дорожного покрытия, ямочность (0 + 850 м справа, 1 км = 800м - км + 500 м справа); в черте <адрес> Автомобильная дорога <адрес> состоит на балансе управления коммунального хозяйства Аксайского района. Истец просил понудить МО «Аксайский район» провести работы по содержанию автомобильной дороги <адрес>, расположенной на территории Аксайского района Ростовской области. В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил свои требования, просил обязать МО «Аксайский район» произвести капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес>, расположенной на территории Аксайского района Ростовской области, в срок до 2014года. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Аксайского района Ченакал А.Ю. поддержал уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и представленные в деле доказательства, и просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика - заведующий сектором автомобильных дорог, транспорта и связи Администрации Аксайского района Постарнак Н.М., действующий на основании доверенности исковые требования признал полностью, указав на то, что указанные в исковом заявлении нарушения имеют место быть, но в указанный истцом срок дорога будет отремонтирована. Представитель 3-его лица - лицо ГИБДД отдела МВД России по Аксайскому району в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ. Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. Судом установлено, что прокуратурой Аксайского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на автомобильной дороге <адрес> В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что на проезжей части указанной автомобильной дороги установлены бетонные блоки (0 + 300 м - 0 + 350 м справа) имеется колейность дорожного покрытия глубиной 10 см (0 + 030 м справа), а также глубиной 15см (0 +300 м справа); ветки деревьев нависают над проезжей частью дороги ( 1км + 300м - 1км + 450 м слева, 1км + 300 м - 1км + 450 м справа); имеется сетка трещин на проезжей части дороги (0 + 800м справа, 0 + 800м слева); имеется сетка трещин на проезжей части дороги, колейность дорожного покрытия, ямочность (0 + 850 м справа, 1 км = 800м - км + 500 м справа); в черте <адрес> Автомобильная дорога «<адрес>» состоит на балансе управления коммунального хозяйства Аксайского района (л.д.6). В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. В соответствии с ч. 10 ст. 6 Закона к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п.п. «з» п.п. 2 п. 12 Приказа Министерства транспорта РФ № 160 от 12.11.2007 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», в состав работ по содержанию входят, в том числе, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 100 мЗ на 1 километр. Согласно подп. подп. 2, 4, п. 12 Приказа Министерства транспорта РФ № 160 от 12.11.2007 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав мероприятий по содержанию входят работы по: устранению деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправлению кромок покрытий, устранению повреждений бордюров, заливке трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановлению и заполнению деформационных швов; ремонту сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замене, подъемке и выравниванию отдельных плит, защите цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений; ликвидации колей глубиной до 30 мм; фрезерованию или срезке гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия; устройству изолирующего слоя из мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин и сетки трещин на участках длиной до 50 м; восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 50 м; эвакуации объектов, препятствующих проезду транспортных средств. В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Государственного стандарта РФ автомобильных дорог и улиц, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Вместе с тем, в нарушение указанных нормативов на проезжей части автомобильной дороги <адрес> имеется колейность, ямочность и неровность, сетка трещин. Согласно п. 3 ст. 15 и ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе, содержание их в надлежащем техническом состоянии) обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования. Таким образом, неисполнение ответчиком требований закона по надлежащему содержанию автомобильной дороги <адрес> на территории Аксайского района, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться с иском в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Неудовлетворительные дорожные условия значительно затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, тем самым создается угроза безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также причинения имущественного ущерба владельцам автотранспортных средств, в связи с чем прокурором направляется данный иск. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Аксайского района Ростовской области - удовлетворить. Обязать муниципальное образование «Аксайский район» произвести капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес>, расположенной на территории Аксайского района ростовской области, в срок до января 2014 года. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 дней с даты вынесения мотивированного решения. Мотивированный текст решения изготовлен 03 октября 2011года. Судья: С.М. Янченков