Гр. дело № 2-1405-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «22» сентября2011 года г. Аксай Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Утемишевой А.Р., при секретаре Мироновой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского городского поселения, третье лицо ОГИБДД при ОВД по Аксайскому району, о понуждении органа местного самоуправления к исполнению Закона, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Аксайского района (далее истец) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского городского поселения (далее ответчик) о понуждении органа местного самоуправления к исполнению Закона. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по коллективному обращению граждан, проживающих по адресу: <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Аксайского городского поселения. Проведенной проверкой, установлено, что на протяжении <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также от <адрес> до <адрес> дорожное покрытие выполнено в виде уплотненного щебня, на котором имеются многочисленные вымоины, просадки, глубина отдельных вымоин достигает до 30 сантиметров. На пересечении с <адрес> дорожное полотно по <адрес> находится ниже уровня дорожного полотна <адрес> на 10 сантиметров. На протяжении <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки. Данные неудовлетворительные дорожные условия значительно затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, тем самым создается угроза безопасности жизни и здоровья людей. Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности, дорога протяженностью 280 метров по <адрес> находится в муниципальной собственности Аксайского городского поселения Ростовской области. В ходе проверки выявлен ряд нарушений законодательства. Истец просит обязать муниципальное образование «Аксайское городское поселение» произвести работы по содержанию автомобильных дорог по <адрес>, расположенной на территории Аксайского городского поселения. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Аксайского района Рыбалкина Р.В.представила в суд уточненное исковое заявление где прокурор просит суд обязать муниципальное образование «Аксайское городское поселение», провести работы по содержанию автомобильной дороги по <адрес>, расположенной на территории Аксайского городского поселения от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, а также на пересечении <адрес> и <адрес>, просила удовлетворить исковые требования с учетом уточненных в полном объеме. Представитель ответчика Конников Г.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что согласно плану мероприятий администрации городского сельского поселения дорога в порядке очередности и выделения бюджетных средств будет отремонтирована. Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по Аксайскому району в судебное заседание не явился, был надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц по следующим основаниям. В ходе судебного заседания установлено, что что прокуратурой района по коллективному обращению граждан, проживающих по адресу: <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Аксайского городского поселения. Проведенной проверкой, установлено, что на протяжении <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также от <адрес> до <адрес> дорожное покрытие выполнено в виде уплотненного щебня, на котором имеются многочисленные вымоины, просадки, глубина отдельных вымоин достигает до 30 сантиметров. На пересечении с <адрес> дорожное полотно по <адрес> находится ниже уровня дорожного полотна <адрес> на 10 сантиметров. На протяжении <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки. Данные неудовлетворительные дорожные условия значительно затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, тем самым создается угроза безопасности жизни и здоровья людей. Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности, дорога протяженностью 280 метров по улице Стекольная находится в муниципальной собственности Аксайского городского поселения Ростовской области. В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с ч. 8 ст. 6 указанного Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения поселения. Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п.п. «з» п.п. 2 п. 12 Приказа Министерства транспорта РФ № 160 от 12.11.2007 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», в состав работ по содержанию входят, в том числе, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 100 мЗ на 1 километр. Согласно п.п. 1 п. 16 Приказа Министерства транспорта РФ № 160 от 12.11.2007 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке недостающих дорожных знаков. Так, в нарушение указанных требований Приказа Минтранса на всем протяжении по <адрес> в <адрес> отсутствуют знаки приоритета. В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Государственного стандарта РФ автомобильных дорог и улиц, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Так, в нарушение указанных нормативов на всем протяжении <адрес> в <адрес> имеется колейность, ямочность и неровность, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей ( л.д. 9 копия акта проверки, л.д.10). Доводы ответчика о том, что указанные нарушения будут устранены в порядке установленном планом проводимых мероприятий по ремонту автомобильных дорог, не могут быть приняты во внимание, поскольку выявленные нарушения создают угрозу для неопределенного круга лиц, которые могут стать как жертвой дорожно-транспортного происшествия, так и причинителем ДТП. Согласно п. 3 ст. 15 и ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе, содержание их в надлежащем техническом состоянии) обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования. Неисполнение ответчиком требований закона по надлежащему содержанию автомобильных дорог по <адрес>, расположенных на территории Аксайского городского поселения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать муниципальное образование «Аксайское городское поселение» произвести работы по содержанию автомобильной дороги по <адрес>, расположенной на территории Аксайского городского поселения от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, а также на пересечении <адрес> и <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Аксайского районного суда Ростовской области А.Р.Утемишева