Дело № 2- 1803\11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года г.Аксай Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи - Путятиной А.Г., при секретаре - Приймаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Болдыревой К.В. о признании незаконным решения Ростовской таможни, У С Т А Н О В И Л : Заявитель обратилась в суд с жалобой, указав, что 27.10.2011 Ростовской таможней вынесено решение № об отмене, в порядке ведомственного контроля, решения Ростовского автотранспортного поста о применении единой ставки таможенных пошлин, налогов. В соответствии с данным Решением таможенного органа отделу таможенных платежей Ростовской таможни поручено исчислить таможенные платежи с соблюдением общего порядка тарифного регулирования и налогооблажения в отношении транспортного средства, оформленного в таможенном отношении по таможенной декларации №, и принять меры по их довзысканию. Заявитель не согласна с указанным решением, указав, что оно незаконно возлагает на нее обязанность доплатить таможенные платежи и пени в размере 70777,93 рублей. Заявитель указывает, что данное решение нарушает ее право, предусмотренное ст. 57 Конституции РФ, платить законно установленные налоги и сборы. Заявителем в 2009 году приобретен мотоцикл SUZUKIC50 BOULEVARD, код ТНВЭД России 8711 5 000 000, стоимостью 138 415, 54 рублей. Для прохождения таможенного оформления ею 06.08.2009 года подана и оформлена таможенная декларация. Оформление мотоцикла осуществлялось в упрощенном льготном порядке, с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов в размере 30% от стоимости товара. В соответствии с действовавшим законодательством на момент 06.08.2009 года при таможенном оформлении мотоцикла применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% стоимости. В своем Решении таможенный орган незаконно ссылается на Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 года № 715. Данное положение определяет порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлениитоваров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Таможенное же оформление транспортных средств регулируется Положением №718. Согласно абзаца 3 пункта 5 Положения № 718 в отношении ввозимых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже транспортных средств (за исключением транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705, 8709 Товарной номенклатуры ТНВЭД России, а также автомобилей, единые ставки на которые установлены пунктом 11 Положения № 718) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных транспортных средств. На основании изложенного, заявитель просит признать незаконным решение Ростовской таможни № от 27.10.2011 года, вынесенное ею в порядке ведомственного контроля. Заявитель в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы судом. Заявитель обратилась в суд с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 32). В отношении не явившегося заявителя дело рассмотрено в порядке ст. 257 ч.2 ГПК РФ. Представитель заявителя Бессонов А.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные Болдыревой К.В. требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заявителя указал суду, что заявитель не согласна с тем, что в отношении нее не может быть применим п.5 Положения «О ПРИМЕНЕНИИ ЕДИНЫХ СТАВОК ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН, НАЛОГОВ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ», утвержденного постановлением Правительства РФ № 718 от 29 ноября 2003 г. N 718. Данный пункт содержит указание на то, что в отношении транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, а также автомобилей, единые ставки на которые установлены пунктом 11 настоящего Положения) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных транспортных средств. Эта норма применима не только при ввозе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, но и ко всем транспортным средствам, ввезенным на территорию России физическими лицами для личного употребления. В судебном заседании представитель заинтересованного лица Ростовской таможни Малофеева Л.А., действующая по доверенности, заявленные Болдыревой К.В. требования не признала, пояснив суду, что Ростовская таможня не согласна с доводами жалобы заявителя по следующим основаниям. На момент возникновения спорных правоотношений действовал ТК России, глава 23 которого регулировала порядок взимания таможенных пошлин в отношении товаров, ввозимых физическими лицами. Порядок применение ставок таможенных пошлин определен Постановлениями Правительства РФ № 715 и № 718. Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами № 715, содержит понятия товаров, перемещаемых в сопровождаемом и несопровождаемом багаже. Нормы п.5 Положения № 718, на которых заявитель основывает свои требования, распространяется на перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами товары в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, т.е. при следовании физического лица через таможенную границу РФ. Поэтому единая ставка таможенных пошлин может применяться только в отношении этих товаров. Остальные товары, предназначенные для личного пользования физических лиц, перемещаются в соответствии с общим порядком, установленным ТК России, как установлено нормами ст. 281 ч.1 ТК России. Заявитель таможенную границу России при перемещении указанного в заявлении товара не пересекала, в связи с этим, нормы п.5, изложенные в Положении № 718, применению в данном случае не подлежат. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные или оспоренные гражданские права. Из правового содержания указанных норм следует, что в порядке главы 25 ГПК РФ могут быть оспорены не соответствующие закону действия органа государственной власти, нарушающие права и свободы гражданина или препятствующие осуществлению им его прав и свобод. В судебном заседании было установлено, что 06.08.2009 заявителем Болдыревой К.В. на Ростовский автотранспортный таможенный пост Ростовской таможни была подана таможенная декларация на автомобиль (транспортное средство) № в отношении мотоцикла модели SUZUKI М50К BOULEVARD 2 - TONE, дата выпуска - октябрь 2006, идентификационный номер JS1VS55A472107169, номер двигателя - S510 172462, мощность двигателя 39 кВт (53 л.е.), объем двигателя 805 см3, код ТНВЭД РФ 8711 50 000 0, вес товара - 207 кг, стоимость товара-138 415,54 руб. На основании заявленных Болдыревой К.В. сведений, расчет суммы подлежащих уплате таможенных платежей в отношении указанного выше транспортного средства, был произведен Ростовским автотранспортным таможенным постом с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов - в размере 30 % стоимости товара, установленной абзацем 3 пункта 5 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 № 718 (далее - Положение № 718). Сумма таможенных платежей, начисленных и уплаченных в отношении рассматриваемого транспортного средства по ТПО № №, составила 41524,66 руб. 27.10.2011 года Ростовской таможней было вынесено Решение № об отмене в порядке ведомственного контроля решения Ростовского автотранспортного поста о применении единой ставки таможенных пошлин, налогов, которым Решение Ростовского автотранспортного таможенного поста РТ о применении единой ставки таможенных пошлин, налогов в размере 30 % таможенной стоимости транспортного средства, оформленного заявителем по таможенной декларации №, признано не соответствующим требованиям действующего законодательства РФ и отменено. Отделу таможенных платежей Ростовской таможни в отношении транспортного средства, ввезенного заявителем, было установлено исчислить таможенные платежи с соблюдением общего порядке тарифного регулирования и налогообложения, установленных ТК РФ для участников внешнеэкономической деятельности и принять меры по их довзысканию (л.д.15-18). На момент таможенного оформления указанного транспортного средства, взимание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами, осуществлялось в соответствии с главой 23 Таможенного кодекса РФ. В соответствии со статьёй 282 ТК России порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством РФ. Согласно статье 285 ТК России таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производится в порядке, определяемом Правительством РФ. В целях реализации главы 23 ТК России Правительством РФ были изданы Положения о порядке таможенного оформления товаров перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 № 715, и № 718. Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ № 715, регламентирует порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже. В соответствии с п. 2 Положения № 715 под товарами, перемещаемыми физическими лицами в сопровождаемом багаже, понимаются товары (за исключением автомобилей), предназначенные для личного пользования физическими лицами, следующими через государственную границу Российской Федерации, и предъявляемые таможенному органу физическим лицом или перевозчиком непосредственно при въезде этого физического лица на таможенную территорию Российской Федерации или его выезде с этой территории (в том числе в ручной клади). Под товарами, перемещаемыми физическими лицами в несопровождаемом багаже, понимаются товары, предназначенные для личного пользования физическими лицами, следующими через государственную границу Российской Федерации, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации перевозчиками по договорам перевозки (по багажной квитанции, накладной, коносаменту), заключенным с физическими лицами, и предъявляемые таможенному органу перевозчиками (т.е. место и (или) время прибытия указанных товаров на таможенную территорию Российской Федерации либо убытия с этой территории не совпадают с местом и (или) временем фактического пересечения физическими лицами государственной границы Российской Федерации). В соответствии с п.5 Положения «О ПРИМЕНЕНИИ ЕДИНЫХ СТАВОК ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН, НАЛОГОВ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ», утвержденного постановлением Правительства РФ № 718 от 29 ноября 2003 г. N 718, в случае ввоза физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товаров (за исключением транспортных средств), общая стоимость и/или общий вес которых превышает размеры, установленные пунктом 4 настоящего Положения, но не более 650 тыс. рублей и не более 200 килограммов, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм. В случае ввоза постоянно проживающими в Российской Федерации физическими лицами, срок временного непрерывного пребывания которых в иностранных государствах составляет более 6 месяцев, товаров (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых превышает размеры, установленные пунктом 4 настоящего Положения, но не более 650 тыс. рублей, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров. В отношении транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, а также автомобилей, единые ставки на которые установлены пунктом 11 настоящего Положения) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных транспортных средств. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.09.2006 N 567). Из приведенных норм следует, что единая ставка таможенных пошлин, налогов применяется в отношении транспортных средств, перемещаемых в сопровождаемом и несопровождаемом багаже - т.е. при следовании физического лица через таможенную границу России. Судом установлено, что заявитель таможенную границу России не пересекал. Указанный в заявлении товар был заказан и оплачен заявителем через сеть Интернет. Договор на поставку указанного товара заявитель не заключала, кто ее осуществлял - ей не известно. Доставка товара производилась в контейнере, прибывшем из США в порт г.Новороссийск, а затем доставленном в г.Ростов-на-Дону. Данные обстоятельства заявитель лично изложила в объяснении, данном должностным лицам Ростовской таможни, приложенном к акту камеральной проверки, приобщенной к материалами дела представителями Ростовской таможни. Тот факт, что заявитель при перемещении указанного мотоцикла, территорию России не пересекала, подтвердил в судебном заседании и ее представитель. Поскольку указанный товар не является транспортным средством, перемещенным в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, порядок уплаты таможенных пошлин и налогов, предусмотренный п.5 Положения «О ПРИМЕНЕНИИ ЕДИНЫХ СТАВОК ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН, НАЛОГОВ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ», утвержденного постановлением Правительства РФ № 718 от 29 ноября 2003 г. N 718, в данном случае применяться не может. В данном случае применению подлежат нормы ст. 281 ч.1 ТК России о том, что в части, не урегулированной главой 23 ТК России, товары, предназначенные для личного пользования физических лиц, перемещаются указанными лицами в соответствии с общим порядком, установленном ТК России. Поскольку судом установлено, что Ростовская таможня при вынесении оспариваемого решения не нарушила нормы Закона, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется. Руководствуясь ст. ст. 258 ч.4, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявленных Болдыревой К.В. требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10-ти дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 06.12.2011 года. Судья :