Дело № 2- 1758/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 декабря 2011 года                                                                             г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи А.Г. Путятиной,

при секретаре Приймаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурдюжковой З.Л. к Управлению социальной защиты населения Аксайского района Ростовской области, Министерству труда и социального развития Ростовской области, о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члену семьи умершего инвалида, обязании выдать специальное удостоверение,

У С Т А Н О В И Л :

             Бурдюжкова З.Л. обратилась с иском к ответчикам, указав, что она является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 03.06.1993 года ее супругу Бурдюжкову В.А. была установлена 2 группа инвалидности, вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 29.07.1996 года он умер. Согласно решению экспертного совета от 08.01.1997 года его «заболевание и смерть связаны с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС». Как член семьи умершего инвалида, истица имеет право на получение выплат на основании закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако 11.02.1997 года ей было выдано удостоверение, как члену семьи умершего участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, а не умершего инвалида. В 2010 году она обратилась в УСЗН за назначением компенсации на питание, как вдове инвалида, где ей указали на необходимость предоставления удостоверения вдовы инвалида ЧАЭС. В связи с чем, истица обратилась с заявлением о выдаче ей удостоверения, как члену семьи, потерявшему кормильца, из числа инвалидов вследствие катастрофы на ЧАЭС. 11.04.2011 года истице в этом было отказано, в связи с отсутствием у мужа истицы удостоверения инвалида. При этом УСЗН указало, что основанием для отказа является решение Министерства труда и социального развития. Истица считает незаконным отказ в выдаче данного удостоверения, ссылаясь на подпункте "г" пункта 2 совместного приказа МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 08.12.2006 года «Об утверждении порядка и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы», предусматривающего выдачу такового удостоверения родственникам умершего инвалида. То обстоятельство, что супруг истицы являлся инвалидом, подтверждается первичными документами, имеющимися в его личном деле.

На основании изложенного, истица просила суд признать незаконным отказ в выдаче ей удостоверения, как члену семьи, потерявшей кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, указанных в ч. 4 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области выдать ей удостоверение соответствующего образца, как члену семьи, потерявшей кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанных в ч. 4 ст. 14 Закона.

         Истец Бурдюжкова З.Л. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ее супруг был инвалидом вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС, при своей жизни им не было получено заключение врачебной комиссии, устанавливающее причинную связь между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы. Такое заключение было дано уже после его смерти. При жизни удостоверение инвалида, получившего лучевую болезнь вследствие катастрофы на ЧАЭС, супруг в установленном порядке не получил. Истица считает, что как вдова умершего вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, инвалида, имеет право на получение специального удостоверения и соответствующих мер социальной поддержки.

Представитель ответчика Буняева С.П., действующая по доверенности, в судебном заседании не признала заявленные истицей требования, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что УСЗН Администрации Аксайского района не полномочно выдать требуемое истицей удостоверение, а лишь собирает документы по установленному Приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 08.12.2006 года «Об утверждении порядка и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы» перечню. Направляет соответствующую заявку в Министерство труда и социального развития Ростовской области, которое рассматривает ее по существу и принимает решение. Согласно распоряжению министерства труда и социального развития Ростовской области, истице в выдаче указанного в иске удостоверения было отказано. Выдать истице удостоверение «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС; ставшего инвалидом» не представилось возможным, так как у нее отсутствуют документы, в том числе, специальное удостоверение инвалида, подтверждающие установление соответствующего статуса при жизни Бурдюжкову В.А.. При жизни им процедура получения указанного удостоверения начата не была, а решение экспертного совета о связи заболевания супруга истицы с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, было принято уже после его смерти.

          Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв Министерства труда и социального развития Ростовской области на заявленные Бурдюжковой З.Л. требования, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении данных исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства труда и социального развития Ростовской области (л.д.48-49). В своем отзыве Министерство труда и социального развития Ростовской области указало, что требования истицы не подлежат удовлетворению, так как умерший Бурдюжков В.А. при жизни не начал процедуру оформления указанного удостоверения, на момент его смерти заключения экспертного совета или военно-врачебной комиссии о наличии причинной связи между его инвалидностью и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, не имелось. В соответствие с позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в определении № 1085-О-П, это исключает возможность выдачи истице указанного в иске удостоверения. В отношении не явившегося представителя указанного ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 1,2 части 1 ст. 13 Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в п.п. 3 и 4 первой части ст. 13 Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден совместным приказом МЧС России, Минзравсоцразвития России, Минфина России от 08.12.2006 года № 728/832/166н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы».

Согласно п. 5 Порядка для оформления и получения удостоверения членам семей, потерявшим кормильца из числа граждан, указанных в п. 1 и 2 первой части ст. 13 Закона, необходимо представить следующие документы:

удостоверение умершего гражданина, выданное ранее или в соответствии с настоящим Порядком (при его утрате удостоверение выдается на основании первичных документов, имеющихся в личном деле умершего гражданина);

свидетельство о смерти;

свидетельство о браке;

паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении);

документы, подтверждающие факт совместного проживания (при необходимости).

В судебном заседании было установлено, что Бурдюжкова З.Л. была супругой Бурдюжкова В.А. (л.д.8), умершего 29.07.1996 года (л.д.10). Супруг истицы являлся инвалидом второй группы (л.д.9), участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.5). После его смерти Решением экспертного Совета от 14.01.1997 года было установлено, что «заболевание и смерть Бурдюжкова В.А. связаны с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС» (л.д.11). Истица обратилась в Управление социальной защиты населения Аксайского района Ростовской области по вопросу выдачи ей удостоверения «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; ставшего инвалидом». Рассмотрев ее заявку, указанный орган отказал ей в выдаче данного удостоверения. Министерство труда и социального развития Ростовской области своим распоряжением № 4 от 10.02.2011 года также отказало истице в выдаче указанного в иске удостоверения (л.д. 19).

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации и изложенной в его Определении от 16.12.2008 года № 1085-О-П, причинная связь вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, должна быть подтверждена заключением межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии, вынесенным при жизни инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы заключением

Выдача удостоверения «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; ставшего инвалидом» членам семей, потерявших кормильца, возможна, если процедура его получения была начата самим инвалидом, но не завершена по независящим от него обстоятельствам.

Так как суд установил, что Бурдюжков В.А. при жизни процедуру получения указанного удостоверения не начал, оснований для выдачи его истице не имеется. В связи с этим, в удовлетворении заявленных истицей требований суд отказывает.           

         Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           В удовлетворении заявленных Бурдюжковой З.Л. требований - отказать.

           Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10-ти дней с момента изготовления его мотивированного текста.

           Мотивированное решение изготовлено 06.12.2011 года.

Судья: