Дело № 2-1737/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2011 года                                                                                                       г. Аксай

              Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Янченкова С.М., при секретаре Яновой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остроуховой Г.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

       Остроухова Г.В. обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области о включении в специальный стаж период её работы: с 19.08.1993г. по 31.10.1999г. - в должности медсестры нейрохирургического отделения в клинике Ростовского государственного медицинского университета в исчислении 1г за 1г 6 мес.; с 02.11.1988г. по 25.01.1992г. - отпуск по беременности и уходу за ребенком в исчислении 1г за 1г 6мес.; с 02.11.1994г. по 02.12.1994г. - курсы повышения квалификации в исчислении 1г за 1г.6 мес. и об обязании назначить трудовую пенсию по старости на льготных условиях с 26.07.2011 года, поскольку общий трудовой стаж ее лечебной деятельности составляет более 30-ти лет.

     Комиссия засчитала ей в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии на льготных условиях в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, все периоды работы, составляющие 25 лет 03 месяцев 04 дня специального стажа.

     Истица просила признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать назначить трудовую пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

       В судебное заседание истица не явилась, доверив представлять свои интересы Паншеву С.Л. на основании доверенности. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившейся истицы в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

       Представитель истицы Паншев С.Л. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме, по указанным в заявлении основаниям.

       Представитель ответчика Буздалина Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Остроуховой Г.В. не признала полностью, представив на них письменные возражения (л.д.27029),просила отказать в удовлетворении иска.

       Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

       Судом установлено, что истица Остроухова Г.В. с 06.08.1987г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается записями в трудовой книжке и иными письменными доказательствами.

       ДД.ММ.ГГГГ Остроухова Г.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Аксайском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с 30-ти летним стажем лечебной работы в городе.

       Комиссия ГУ УПФ РФ в Аксайском районе на своем заседании ДД.ММ.ГГГГ отказала истице в назначении пенсии по старости досрочно, поскольку общий трудовой стаж по лечебной деятельности считала в календарном исчислении, насчитав ей - 25 лет 03 месяц 04 дня(л.д.19-23).

       Проанализировав представленные истицей доказательства и действующее ранее и ныне пенсионное законодательство, суд признает действия ответчика незаконными, ущемляющими конституционные и пенсионные права Остроуховой Г.В.

       В соответствии с требованиями ст.39 Конституции РФ - государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

      С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный Закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

       Согласно ст.28 п.1 пп.11 данного Закона - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона ( мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) гражданам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

       Во исполнение Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года постановлением Правительства Российской Федерации своим № 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.п. 20, п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки профессий и должностей, наименование учреждений и Правила исчисления периодов работы для назначения пенсии утверждаются Постановлениями Правительства РФ (Совмина РСФСР, Совмина СССР).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствиис условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, к каждому периоду работы, по выбору пенсионера, может быть применено как ныне действующее законодательство, так и законодательство, которое действовало в спорный период работы. При этом законодательство может применяться комбинировано, то есть к одному периоду - законодательство, действующее во время спорного периода работы, к другому периоды - ныне действующее законодательство.

      Рассматривая период работы в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения в клинике Ростовского государственного медицинского университета с 19.08.1993 г. по 01.11.1999 г. Суд исходит из того, что на 19.08.1993 года действовало Постановление Совмина РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - до 01.11.1999 года (дата вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г.)

В соответствии с п. 2 указанного постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Истец в указанный период работала медицинской сестрой, должность которой относится к среднему медицинскому персоналу, в отделении хирургического профиля (нейрохирургическом) стационара, то есть полностью отвечала требованиям указанного выше Постановления, которое не вводило каких-либо требований к наименованию, статусу, форме собственности, а также каких-либо ограничений в зависимости от того, является ли место работы учреждением или структурным подразделением.

Обоснование ответчика «клиника Ростовского Государственного медицинского Университета по своему статусу не является учреждением, а является структурным подразделением» не может быть признано правомерным.

Таким образом, период работы в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения в клинике Ростовского государственного медицинского университета с 19.08.1993 г. по 01.11.1999 г. подлежит зачету 1 год за 1 год и 6 месяцев на основании Постановления Совмина РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. № 464

№">Рассматривая требования о включении в стаж необходимый для досрочного назначения пенсии отпуск по беременности и родам с 02.11.1988 г. по 21.03.1989 г. и отпуск по уходу за ребёнком с 22.03.1989 г. по 25.01.1992 г.

Суд исходит из того, что в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Таким образом, отпуск по беременности и родам с 02.11.1988 г. по 21.03.1989 г. и отпуск по уходу за ребёнком с 22.03.1989 г. по 25.01.1992 г. подлежит включению в стаж 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Исковые требования в части включения в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периода нахождения истца на обучении то есть прохождения курсов повышения квалификации с 2.11.1994г. по 2.12.1994г., не подлежат удовлетворению поскольку действующим законодательством не предусмотрено зачисление периода нахождения лица на обучении включения в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, С У Д

РЕШИЛ :

Исковые требования Остроуховой Г.В. удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области принятое в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в назначении досрочной пенсии в части не включения в стаж, необходимы для досрочного назначения пенсии по старости периодов с 19.08.1993г. по 31.10.1999г., а так же со 2.11.1988г. по 25.01.1992г. признать незаконным.

Признать за Остроуховой Г.В. право на включение в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов работы:

- с 19.08.1993г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения в клинике Ростовского государственного медицинского университета в исчислении 1 года за 1 год и 6 месяцев.

- 2.11.1988г. по 25.01.1992г. время нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в исчислении 1 года за 1 года и 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области назначить Остроуховой Г.В. пенсию с 26 июля 2011г.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10-ти дней с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2011г.

Судья: