Дело № 2- 94/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2012 года                                                                                           г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи - Путятиной А.Г.,

при секретаре - Приймаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискунова А.Н. к Администрации Аксайского городского поселения, Управлению образования администрации Аксайского района, третье лицо Администрация Ростовской области, о признании права на предоставление жилого помещения, обязании принять заявление и включить в банк граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, обязать предоставить жилье, обязании оказать помощь в подготовке к постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л :

    Пискунов А.Н. обратился в суд с иском, в котором указал, что решением Цимлянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его родители были лишены родительских прав в отношении него. Истец являлся воспитанником детского дома № № г. Ростова-на-Дону и находился на полном государственном обеспечении, как сирота. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ГОУ НПО ПУ № <адрес>. После выпуска из ГОУ НПО ПУ № <адрес>, согласно ст. 1.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец должен был быть поставлен на учет. Истец неоднократно обращался в Администрацию и органы опеки и попечительства г. Аксая с просьбой о помощи в постановке на квартирный учет, но ему отказали, ссылаясь на то, что у него отсутствует регистрация. Администрацией ГОУ НПО ПУ № <адрес>, как попечителем несовершеннолетнего, не был решен вопрос о постановке истца на квартирный учет. После окончания ГОУ НПО ПУ № <адрес> органами опеки и попечительства также не был решен вопрос о признании Пискунова А.Н. нуждающимся в жилье и постановке его на учет. В итоге, бездействие органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти повлекло за собой нарушение прав истца, в частности, права на получение жилого помещения. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право на внеочередное обеспечение жильем, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Администрацию Аксайского городского поселения принять от него заявление и включить в областной банк граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, обязать Администрацию Аксайского городского поселения предоставить ему вне очереди, за счет средств областного бюджета, благоустроенное жилье, обязать органы опеки и попечительства оказать помощь в подготовке к постановке на учет.

           Истец в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с ходататйством об отложении слушания дела не обращался.

           Представитель ответчика Администрации Аксайского городского поселения в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно имеющемуся в материалах дела отзыву, заявленные истцом требования ответчик Администрация Аксайского городского поселения не признает, просит отказать в их удовлетворении, указав, что положения федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Пискунов А.Н. в администрацию Аксайского городского поселения не обращался. Кроме того, Постановлением Администрации Аксайского городского поселения от 29.06.2011 года Пискунов А.Н. в составе семьи ФИО10 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.55-56).

           Представитель ответчика Управления образования Администрации Аксайского района в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

           Представитель Администрации Ростовской области в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что требования истца удовлетворению не подлежат, так как истец не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий до достижения возраста 23 лет. Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, действовавшие на момент окончания истцом образовательного учреждения, предусматривали, что для принятия на квартирный учет гражданином самостоятельно подается заявление, чего истцом не было сделано. Удовлетворение же требований истца в части обязания предоставить ему жилое помещение по договору социального найма зависит от признания его права на постановку на квартирный учет, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.46-47).

          В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ

          Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Цимлянским районным судом было вынесено решение, согласно которому мать истца П,В,И, была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе, и Пискунова А.Н., 1980 года рождения (л.д. 5-7). Согласно свидетельству о смерти, отец истца П.Н.Р. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Цимлянского района, истец был направлен в детский дом (л.д.11), что подтверждается путевкой № (л.д.9). Согласно справке детского дома № № г. Ростова-на-Дону, Пискунов А.Н. являлся воспитанником детского дома с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., что (л.д.8).

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из норм ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет.

Приложением № 1 к ПОСТАНОВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 сентября 2006 г. N 384 «О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ И РАСХОДОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА В ВОЗРАСТЕ ОТ 18 ДО 23 ЛЕТ, ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ)» является «ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА В ВОЗРАСТЕ ОТ 18 ДО 23 ЛЕТ, ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ)». Действия указанного положения также распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения 23 лет и ранее не обеспечивавшихся жильем (далее - жилые помещения или жилье) за счет средств областного бюджета. Согласно данному положению, основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Порядком является, в том числе, и заявление сироты.

Судом же было установлено, что до достижения 23 летнего возраста истец в установленном законом порядке в Администрацию Аксайского городского поселения с заявлением о его постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по основаниям, указанным в Законе № 159-ФЗ, не обращался, что следует из отзыва Администрации Аксайского городского поселения. Доказательств обратного истец суду не представил.

Кроме того, судом установлено, что истец является членом семьи Г,Г,Г,., которая, на основании постановления Главы Аксайского городского поселения № № от 29.06.2011 года, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставлена на льготную очередь (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) составом семьи 2 человека (она, супруг Пискунов А.Н. - истец по делу) - л.д.50.

           С учетом изложенного, на основании приведенных правовых норм, заявленные истцом требования о признании права на предоставление жилого помещения, а также производные от него требования об обязании принять заявление и включить в банк граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, обязании предоставить жилье, обязании оказать помощь в подготовке к постановке на учет, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

             В удовлетворении заявленных Пискуновым А.Н. требований - отказать.

             Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста.

             Мотивированное решение изготовлено 30.01.2012 года.

Судья :