Дело Номер обезличен
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Аксай Дата обезличена года
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Ростэк-Дон», юридический адрес: Ростовская область, Аксайский район, п. Янтарный, Новочеркасское шоссе, 5, ОГРН 1056102011943, ИНН 6102020818, КПП 610201001,
УСТАНОВИЛ:
04.05.2010 года в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ростэк-Дон» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, возбужденное 18.04.2010 года Красносулинским городским прокурором Ростовской области Блохиным Ю.Н.
В соответствии с представленными материалами установлено следующее.
Красносулинской городской прокуратурой 15.04.2010 года с привлечением специалистов ОГПН по Красносулинскому району ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка страховых компаний, осуществляющих деятельность во временных помещениях (вагончиках) в приграничных зонах Красносулинского района в районе МАПП г. Новошахтинск, по соблюдению требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что перед таможенным постом МАПП Новошахтинск на 876 км. автодороги М-19 на территории Красносулинского района осуществляет деятельность по заключению договоров страхования «Зеленая карта» с владельцами автотранспортных средств, выезжающих за пределы Российской Федерации, ЗАО «Ростэк-Дон» на основании имеющегося договора от 30.04.2009 года, заключенного с ЗАО «Ростэк-Гарант», представляющего интересы ОАО «Военно-страховая компания» на основании агентского договора от 31.03.2009 года.
ЗАО «Ростэк - Дон» осуществляет свою деятельность в находящихся в собственности 2-х временных помещениях (вагончиках), установленных на землях Красносулинского района в районе таможенного поста МАПП Новошахтинск на 876 км. автодороги М-19.
В ходе проверки временных помещений (вагончиков) выявлены нарушения Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, НПБ 110-03, Правила эксплуатации электроустановок (ПУЭ) а именно:
Строение №1
- помещение строения временного (не стационарного) типа не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 №123,ст.ст. 4, 151 ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03табл. 3);
- помещение строения временного (не стационарного) типа отделано сгораемым материалом (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 №123, ст.ст. 4, 151; ППБ 01-03 п.53);
- первичные средства пожаротушения не пронумерованы (нарушение Федерального закона от 22.07.2008г. №123, ст.ст. 4, 151 ППБ 01-03 п.108 прил.3 п.16);
- ввод в строение выполнен с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 г. №123, ст.ст. 4, 151; ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ 2.1.79);
- отсутствуют знаки пожарной безопасности в местах размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (огнетушители) (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 г. №123, ст. ст.4, 151; ППБ 01-03 п.27);
- в помещении строения временного (не стационарного) типа на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 г. №123, ст. ст. 4, 151; ППБ 01-03 п.13).
Строение №2:
- отсутствует договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 г. №123, ст.ст. 4, 151; ППБ 01-03 п.96);
- помещения строения временного (не стационарного) типа отделаны сгораемым материалом (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 г.№ 123, ст.ст. 4, 151; ППБ 01-03 п.53);
- ввод в строение выполнен с нарушением нормативных документов по электроэнергетике ( нарушение Федерального закона от 22.07.2008 №123, ст.ст. 4, 151; ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ 2.1.79);
- первичные средства пожаротушения не пронумерованы (нарушение Федерального закона от 22.07.2008 г. №123, ст.ст.4, 151 ППБ 01-03 п.108 прил.3 п.16).
Согласно справке ОГПН по Красносулинскому району ГУ МЧС России по Ростовской области вышеуказанные нарушения являются существенными и создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а именно владельцам автотранспортных средств, выезжающих за пределы РФ, при заключении договоров страхования «Зеленая карта».
Согласно требованиям ст.ст. 34,37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.
За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, вышеуказанные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В связи с тем, что временные помещения (вагончики), принадлежащие ЗАО «Ростэк-Дон», установленные на землях Красносулинского района в районе таможенного поста МАПП Новошахтинск на 876 км. автодороги М-19, являются местом массового пребывания граждан, вышеуказанные нарушения требований правил пожарной безопасности в случае возникновения пожара могут привести к тяжким последствиям вплоть до гибели их посетителей и персонала, что является нарушением Конституционных прав на охрану жизни и здоровья граждан.
По факту обнаружения нарушений пожарной безопасности 18.04.2010 года Красносулинским городским прокурором Ростовской области в отношении ЗАО «Ростэк-Дон» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Факт совершения ЗАО «Ростэк-Дон» административного правонарушения подтверждается:
- постановлением Красносулинского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2010 года;
- агентским договором № 23-03/09 от 31.03.2009 года, заключенным между ОАО «Военно-страховая компания» и ЗАО «Ростэк-Гарант»;
- агентским договором № 01-04/09 мсс от 30.04.2009 года, заключенным между ЗАО «Ростэк-Гарант» и ЗАО «Ростэк-Дон»;
- справкой ОГПН по Красносулинскому району от 15.03.2010 года о выявленных в ходе проверки нарушениях пожарной безопасности;
- объяснением заместителя директора - начальника Шахтинского центра ЗАО «Ростэк-Дон» Мелешко В.Н.;
- Уставом ЗАО «Ростэк-Дон».
В судебном заседании представитель ЗАО «Ростэк-Дон» - начальник Договорно-правового центра Николаев О.Б. пояснил, что с наличием выявленных нарушений пожарной безопасности согласен, однако, в настоящее время нарушения пожарной безопасности устранены путем демонтажа и ликвидации 2-х временных помещений (вагончиков), ранее установленных на землях Красносулинского района в районе таможенного поста МАПП Новошахтинск на 876 км. автодороги М-19.
В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Говоркова Л.А. и начальник ОГПН по Красносулинскому району Васюта А.С. подтвердили факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, считают, что до их полного устранения необходимо приостановить деятельность ЗАО «Ростэк-Дон» по эксплуатации 2-х временных помещений (вагончиков), находящихся на землях Красносулинского района в районе таможенного поста МАПП Новошахтинск на 876 км. автодороги М-19.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение участников судебного заседания, суд считает, что действия ЗАО «Ростэк-Дон» квалифицированы правильно по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Решая вопрос об ответственности ЗАО «Ростэк-Дон» за совершенное правонарушение и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, значимость выявленных нарушений, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «Ростэк-Дон» по эксплуатации 2-х временных помещений (вагончиков), находящихся на землях Красносулинского района в районе таможенного поста МАПП Новошахтинск на 876 км. автодороги М-19, поскольку неустранение выявленных нарушений и несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь за собой возникновение пожара, причинение вреда здоровью гражданам и их гибель, повреждение либо уничтожение имущества последних.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Закрытое акционерное общество «Ростэк-Дон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «Ростэк-Дон» по эксплуатации 2-х временных помещений (вагончиков), находящихся на землях Красносулинского района Ростовской области в районе таможенного поста МАПП Новошахтинск на 876 км. автодороги М-19, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок наказания исчислять с 12.05.2010 года.
Предусмотреть доступ людей через основной и запасные входы в указанные помещения только для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю Красносулинского района Ростовской области.
Копии постановления направить директору ЗАО «Ростэк-Дон» и Красносулинскому городскому прокурору Ростовской области.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток.
Судья