Дело № 5-2/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«12» января 2011 года г. Аксай
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л.,
с участием Генерального директора ЗАО «Мультиведа» Кригмонт ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>
которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, и от которого отводов, ходатайств и заявлений не поступило,
представителя ЗАО «Мультиведа» Бернева Андрея Эдуардовича, действующего на основании доверенности № 103 от 17.02.2010 года,
которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявлений, ходатайств и отводов не поступило,
заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о нарушении таможенных правил по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ЗАО «Мультиведа», адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
15.10.2010 года в отношении ЗАО «Мультиведа» составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-1112/2010 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.190-202).
По мнению таможенного органа, состав административного правонарушения, совершенного ЗАО «Мультиведа», заключается в следующем.
13.07.2010 года теплоход «<данные изъяты>, прибыл из порта Поти (Грузия) в балласте. По прибытию в порт Ростов-на-Дону перевозчиком ЗАО «Мультиведа» и членами экипажа теплохода <данные изъяты> были заявлены сведения о товарах, подлежащих декларированию, путем предоставления таможенному посту Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни следующих документов:
- Генеральная декларация т/х <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
- Грузовая декларация т/х <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
- лист судовых запасов т/х <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
- судовая роль т/х <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
- декларация о личных вещах экипажа судна от ДД.ММ.ГГГГ;
- декларация транспортного средства т/х «<данные изъяты> 10313110/150310/0000475 от 13.07.2010 года (было осуществлено таможенное оформление судна в соответствии с открытым ранее таможенным режимом ИМ 5 по ГТД 10313110/150310/0000475).
В связи с тем, что при прибытии на таможенную территорию таможенного союза теплохода <данные изъяты> капитаном судна должностному лицу таможенного поста была предоставлена ГТД 10313110/150310/0000475, оформление указанного судна было произведено в упрощенном, льготном порядке по поданной капитаном судна декларации транспортного средства № 10313110/150310/0000475 (п.1 ст.342 ТК ТС).
Однако в дальнейшем было выявлено, что режим временного ввоза т/х <данные изъяты> (по ГТД 10313110/150310/0000475) был завершен путем подачи ГТД № 10313110/280610/0001657 для оформления теплохода «Аякс-2» в режиме реэкспорт. Согласно письму Краснодарской таможни теплоход <данные изъяты> 02.07.2010 года был фактически вывезен за пределы РФ по ГТД № 10313110/280610/0001657 в зоне деятельности Ейского таможенного поста Краснодарской таможни.
Поскольку режим временного ввоза был завершен путем подачи ГТД № 10313110/280610/0001657 и фактическим вывозом товара - т/х <данные изъяты> за пределы РФ, по прибытии на таможенную территорию таможенного союза ЗАО «Мультиведа» должно было оформить в таможенном отношении т/х <данные изъяты> как товар в соответствии с Главой 27 ТК ТС путем подачи ГТД на т/х <данные изъяты> как на товар.
На основании определения заместителя начальника Ростовской таможни от 03.11.2010 года дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Мультиведа» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ направлено для рассмотрения по существу в Аксайский районный суд Ростовской области (л.д.210-220).
В судебном заседании Генеральный директор ЗАО «Мультиведа» Кригмонт А.Я. вину в совершении административного правонарушения и в нарушении таможенных правил не признал, и пояснил, что 13.07.2010 года теплоход «<данные изъяты> бербоутным фрахтователем которого является ЗАО «Мультиведа», прибыл из порта Поти (Грузия) в балласте. По прибытию в порт Ростов-на-Дону перевозчиком ЗАО «Мультиведа» и членами экипажа теплохода <данные изъяты> были заявлены сведения о товарах, подлежащих декларированию, путем предоставления таможенному посту Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни необходимого пакета документов для декларирования теплохода в качестве транспортного средства. На основании представленных документов должностное лицо таможенного органа составило декларацию о транспортном средстве (л.д. 18), в которой имеется штамп Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ «Выпуск разрешен», что свидетельствует о декларировании теплохода <данные изъяты> как транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Мультиведа» обратилось в таможенный орган по вопросу декларирования теплохода <данные изъяты> как товара, документы были приняты таможенным органом, после чего составлена ГТД 10313110/140710/0001861, в которой имеется штамп Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ «Выпуск разрешен», что свидетельствует о декларировании теплохода <данные изъяты> как товара ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, 13 и ДД.ММ.ГГГГ теплоход <данные изъяты> ЗАО «Мультиведа» был задекларирован и как транспортное средство, и как товар.
Считая факт возбуждения таможенным органом 15.07.2010 года дела об административном правонарушении и факт составления 15.10.2010 года в отношении ЗАО «Мультиведа» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Представитель ЗАО «Мультиведа» Бернев А.Э., действующий на основании доверенности № 103 от 17.02.2010 года, поддержал доводы Кригмонт А.Я., полагая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Мультиведа» следует прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании заместитель начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни Кожевников А.Е. пояснил, что событие и состав вмененного ЗАО «Мультиведа» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, заключается в том, что 13.07.2010 года ЗАО должно было задекларировать теплоход «Аякс-2» не как транспортное средство, а как товар.
Проверив представленные материалы дела и доказательства, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ теплоход <данные изъяты>, бербоутный фрахтователь - ЗАО «Мультиведа», Российская Федерация, <адрес> прибыл из порта Поти (Грузия) в балласте. По прибытию в порт Ростов-на-Дону перевозчиком ЗАО «Мультиведа» и членами экипажа теплохода <данные изъяты> были заявлены сведения о товарах, подлежащих декларированию, путем предоставления таможенному посту Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни следующих документов:
- Генеральная декларация т/х <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
- Грузовая декларация т/х <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
- лист судовых запасов т/х <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
- судовая роль т/х <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
- декларация о личных вещах экипажа судна от ДД.ММ.ГГГГ;
- декларация транспортного средства т/х <данные изъяты> 10313110/150310/0000475 от 13.07.2010 года (было осуществлено таможенное оформление судна в соответствии с открытым ранее таможенным режимом ИМ 5 по ГТД 10313110/150310/0000475).
В связи с тем, что при прибытии на таможенную территорию таможенного союза теплохода <данные изъяты> капитаном судна должностному лицу таможенного поста была предоставлена ГТД 10313110/150310/0000475, оформление указанного судна было произведено в упрощенном, льготном порядке по поданной капитаном судна декларации транспортного средства № (п.1 ст.342 ТК ТС).
На основании представленных документов должностное лицо таможенного органа составило декларацию о транспортном средстве (л.д. 18), в которой имеется штамп Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ «Выпуск разрешен», что свидетельствует о декларировании теплохода <данные изъяты> как транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Мультиведа» обратилось в таможенный орган по вопросу декларирования теплохода «Аякс-2» как товара, документы были приняты таможенным органом, после чего составлена ГТД 10313110/140710/0001861, в которой имеется штамп Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ «Выпуск разрешен», что свидетельствует о декларировании теплохода <данные изъяты> как товара ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в дальнейшем было выявлено, что режим временного ввоза т/х <данные изъяты> (по ГТД 10313110/150310/0000475) был завершен путем подачи ГТД № 10313110/280610/0001657 для оформления теплохода «Аякс-2» в режиме реэкспорт. Согласно письму Краснодарской таможни теплоход <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был фактически вывезен за пределы РФ по ГТД № 10313110/280610/0001657 в зоне деятельности Ейского таможенного поста Краснодарской таможни.
Оценив представленные доказательства, проверив доводы Генерального директора ЗАО «Мультиведа» Кригмонт А.Я., доводы представителя ЗАО Бернева А.Э., суд считает, что административное производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ЗАО «Мультиведа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, предусматривает ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара и (или) транспортного средства, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, то есть не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщают сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.
Как видно из представленных материалов, ЗАО «Мультиведа» выполнило требования таможенного законодательства по декларированию теплохода <данные изъяты>, задекларировав его в таможенном органе ДД.ММ.ГГГГ как транспортное средство, и ДД.ММ.ГГГГ - как товар.
При оформлении документов по таможенному оформлению (декларированию) теплохода <данные изъяты> в качестве транспортного средства 13.07.2010 года у должностных лиц таможенного органа не возникло сомнений в законности и обоснованности декларирования теплохода в качестве транспортного средства.
О необходимости декларирования теплохода в качестве товара стало известно в результате действий самого ЗАО «Мультиведа» - после обращения ЗАО в таможенный орган по данному вопросу 14.07.2010 года.
Обоснованность действий ЗАО «Мультиведа» по таможенному оформлению теплохода <данные изъяты> подтверждается и нормами действующего таможенного законодательства.
При этом суд исходит из следующего.
В целях начала международной перевозки товаров 13.07.2010 года на таможенную территорию Таможенного союза ЗАО «Мультиведа» был ввезен теплоход <данные изъяты>
ЗАО «Мультиведа» является бербоутным владельцем данного судна. Собственником теплохода является <данные изъяты> Судно прибыло из порта Поти (Грузия) в балласте для погрузки лесоматериалами в порту Ростов-на-Дону с целью его дальнейшего вывоза за пределы Таможенного союза.
Согласно п.2 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.
Разделом 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) определены таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации.
При прибытии на таможенную территорию таможенного союза согласно п.1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
Согласно п.1 ст.72 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.
Перечень сведений и документов, которые перевозчик должен представить в таможенный орган при международной перевозке морским (речным) транспортом определен ст. 74 ТК РФ.
Статьи 72, 74 ТК РФ продолжают применяться и после введения в действие ТК ТС.
Во исполнение требований ст.ст. 72,74 ТК РФ и ст.159 ТК ТС капитаном т/х <данные изъяты> при прибытии на таможенную территорию ТС на таможенный пост Речной порт Ростов-на- Дону были представлены :
Согласно п.1 ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация;
4) декларация на транспортное средство.
Согласно пп.40 п.1 ст.4 ТК ТС под транспортными средствами международной перевозки понимаются транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.
Т/х <данные изъяты> был ввезен на таможенную территорию ТС в целях начала международной перевозки грузов, следовательно, данное судно согласно пп.40 п.1 ст.4 ТК ТС является транспортным средством международной перевозки.
Для транспортных средств международной перевозки ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.
Такие особенности перемещения транспортных средств международной перевозки установлены Главой 48 ТК ТС.
Согласно п. 4 ст. 341 ТК ТС транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры.
Согласно п. 2 ст. 350 ТК ТС в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта.
При прибытии т/х <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ капитаном судна должностным лицам таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были предоставлены документы, указанные в пп.2 п.1 ст.159 ТК ТС.
Согласно п.2 ст.350 ТК ТС данные документы являются таможенной декларацией на транспортное средство.
Кроме вышеперечисленных документов капитаном судна дополнительно была подана декларация транспортного средства по форме установленной приказом ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная декларация была принята должностным лицом таможенного поста и ей был присвоен №. После проведения всех таможенных операций, направленных на соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза, т\х <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был выпущен, о чем свидетельствует штамп «Выпуск разрешен» на бланке декларации транспортного средства.
Таким образом, т/х <данные изъяты> в установленном ст.350 ТК ТС порядке был задекларирован как транспортное средство международной перевозки и выпущен ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.1 ст.185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров (два месяца), если иное не установлено настоящим Кодексом.
ЗАО «Мультиведа» в порядке ст.ст.179, 180 ТК ТС в отношении <данные изъяты> на следующий день после прибытия теплохода на таможенную территорию РФ, то есть ДД.ММ.ГГГГ, была подана также таможенная декларация на товар.
Данная декларация на товар в день подачи была принята должностными лицами таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни и ей был присвоен № 10313110/140710/0001861, а 15.07.2010 года т\х <данные изъяты> был выпущен таможенным постом Речной порт Ростов-на-Дону, в соответствии с заявленной таможенной процедурой, о чем свидетельствует штамп «Выпуск разрешен».
Таким образом, т/х <данные изъяты> в установленном ст.ст. 179, 180 ТК ТС порядке уже как товар также был задекларирован по установленной форме и выпущен 15.07.2010 года.
Вышеуказанные действия ЗАО «Мультиведа» не могут быть отнесены к противоправному деянию, образующему состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В судебном заседании также установлено, что капитаном т\х <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ таможенному органу была предоставлена ГТД 10313110/150310/0000475, режим временного ввоза по которой был завершен путем подачи ГТД № 10313110/280610/0001657 и фактическим вывозом ДД.ММ.ГГГГ товара - т/х <данные изъяты> за пределы РФ, тем самым заявлены недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах.
Указанные действия ЗАО «Мультиведа» могли бы быть квалифицированы по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Между тем, административная ответственность по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Однако, денежные средства в размере 10 000 рублей, уплаченные ЗАО «Мультиведа» согласно ГТД, являются сбором за таможенное оформление и не являются таможенной пошлиной либо таможенным налогом, от уплаты которых ЗАО могло бы быть освобождено либо занижен их размер.
Тем самым, в действиях ЗАО «Мультиведа» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В связи с этим и в соответствии с п. 2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу № 10313000-1112/2010 об административном правонарушении в отношении ЗАО «Мультиведа» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Арест на товар - <данные изъяты>, наложенный протоколом о наложении ареста на товары и транспортные средства от 16.07.2010 года, - отменить.
Копию постановления направить Генеральному директору ЗАО «Мультиведа» Кригмонт А.Я. и должностному лицу Ростовской таможни.
На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья