Мировой судья СУ № 3 Пшеничный А.Н.,
и.о. мирового судьи СУ № 1 Дело № 10-45/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Аксай 16 апреля 2010 года
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу ЗАО «Казачка» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Аксайского района Ростовской области Пшеничного А.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района, от 25 марта 2010 года о привлечении ЗАО «Казачка» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Аксайского района Ростовской области Пшеничного А.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района, от 25 марта 2010 года ЗАО «Казачка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и к нему применено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: 17.02.2010 года ведущим специалистом-экспертом отдела экологического контроля Управления Росприроднодзора по Ростовской области Поповым Д.А. в отношении ЗАО «Казачка» был составлен протокол об административном правонарушении № 01-670/10, согласно которому ЗАО в нарушение требований Предписания от 25.11.2009 года № 02-13-670/09 в срок до 01.02.2010 года не обеспечило осуществление сброса веществ и микроорганизмов в водный объект - р.Дон со сточными водами ЗАО «Казачка» по выпуску № 1 и выпуску № 2 в соответствии с установленными нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, а также разрешениями на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.
Обжалуя указанное постановление мирового судьи, ЗАО «Казачка» просит его отменить, так как, по его мнению, в действиях ЗАО «Казачка» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - противоправность и виновность, поскольку в предписании указан неисполнимый срок; в протоколе об административном правонарушении неверно указано время его совершения - 01.02.2010 года; протокол составлен в присутствии ненадлежащего представителя ЗАО и его копия лицу, в отношении которого он составлен, в 3-хдневный срок с момента составления не направлялась; совершенное деяние можно признать малозначительным.
В судебное заседание представитель ЗАО «Казачка» не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, уважительных причин неявки в суд не представил, об отложении слушания дела не просил.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела правового и кадрового обеспечения Управления Росприроднодзора по Ростовской области Плотникова Е.А., действующая на основании доверенности № 01-02/2 от 11.01.2010 года, просила обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы административного дела, доводы жалобы, а также доводы представителя Управления Росприроднодзора по Ростовской области в судебном заседании суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Аксайского района Ростовской области Пшеничного А.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района, от 25 марта 2010 года.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
Статья 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения ЗАО «Казачка» административного правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № 01-670/10 от 17.02.2010 года;
предписанием № 02-13-670/09 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 25.11.2009 года;
актом проверки № 103/202-13-670/09 от 25.11.2009 года;
актом проверки № 07/202-01-670/10 от 18.02.2010 года.
Суд считает данный факт установленным, а вину ЗАО «Казачка» доказанной.
Действия ЗАО «Казачка» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, мера административного наказания определена в соответствии с санкцией статьи.
Постановление составлено надлежащим лицом, в пределах своей компетенции, вынесено в срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Процессуальные права и положения соблюдены.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей дана правильная юридическая оценка представленным доказательствам.
Управлением Росприроднодзора по Ростовской области перед ЗАО «Казачка» был установлен срок, достаточный для выполнения предписания № 02-13-670/09 от 25.11.2009 года, данный срок в ходе проведения плановой проверки согласовывался с Генеральным директором ООО «Группа Агроком» - управляющей компанией ЗАО «Казачка», ЗАО было согласно с установленным сроком и не оспорило его в установленном порядке, никаких документов о несогласии ЗАО с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в Управление Росприроднодзора по Ростовской области не поступало.
Заключение договоров со сторонними организациями на подготовку необходимого пакета документов для получения соответствующего разрешения с установлением сроков, превышающих срок исполнения предписания, не может служить основанием для оспаривания срока выполнения предписания.
Если срок для совершения какого-либо действия установлен, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. В предписании установлен срок - до 01.02.2010 года, таким образом, последним днем срока выполнения действия является 24 часа 31.01.2010 года, поэтому событие правонарушения могло иметь место только с 00 часов 00 минут 01.02.2010 года.
Материалы дела содержат доказательства надлежащего уведомления ЗАО о времени и месте составления протокола об административных правонарушения. При его составлении принимала участие представитель ЗАО Рыжкина Л.В., действующая на основании доверенности. Именно ей была выдана копия протокола для передачи руководству ООО «ГРУППА АГРОКОМ», являющемуся управляющей компанией ЗАО «Казачка». Таким образом, суд считает, что в данному случае нарушений порядка привлечения ЗАО «Казачка» к административной ответственности не допущено.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, по мнению суда, не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Аксайского района Ростовской области Пшеничного А.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района, от 25 марта 2010 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд -
Р Е Ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Аксайского района Ростовской области Пшеничного А.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района, от 25 марта 2010 года о привлечении ЗАО «Казачка» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Казачка» - без удовлетворения.
Данное решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Ростовский областной суд только в надзорном порядке.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области С.Л. Рубежанский