Дело № 10-119/10
Р Е Ш Е Н И Е
«19» октября 2010 года г. Аксай
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу Галыгина Андрея Алексеевича на постановление Административной комиссии при Администрации Аксайского района Ростовской области от 18 августа 2010 года о привлечении Галыгина А.А. к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
Постановлением по делу об административном правонарушении Административной комиссии при Администрации Аксайского района Ростовской области от 18 августа 2010 года должностное лицо - заместитель Главы Администрации Рассветовского сельского поселения Аксайского района Галыгин Андрей Алексеевич привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», выразившегося в нарушении правил содержания и уборки территорий городов и других населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и к нему применено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: При проведении 06.08.2010 года в 11 часов 10 минут осмотра административной территории Рассветовского сельского поселения представителями Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района выявлено, что Галыгин А.А., являясь заместителем Главы Администрации Рассветовского сельского поселения, на которого возложен контроль за соблюдением «Свода правил по благоустройству и санитарному содержанию территории Рассветовского сельского поселения», утвержденного Решением Собрания депутатов Рассветовского сельского поселения от 28.01.2009 года № 27 (в редакции от 25.03.2010 года № 98), в нарушение п. 1.1.1 Свода правил в результате ненадлежащего контроля за исполнением специалистами администрации городского поселения, не организовал своевременную уборку мусора на территории Рассветовского сельского поселения. Так, на территориях, прилегающих к контейнерным площадкам по улицам Институтская, Садовая, Комарова в поселке Рассвет складировано большое количество крупногабаритного строительного и бытового мусора, на придомовых территориях жителей не приняты меры по уничтожению сорной растительности.
Обжалуя указанное постановление, Галыгин А.А. просит его отменить как незаконное, ссылаясь на то, что в постановлении указано «в результате ненадлежащего контроля за исполнением специалистами администрации городского поселения», однако, в его служебные обязанности не входит контроль за деятельностью специалистов администрации городского поселения; ответственность за несвоевременную уборку мусора должны нести организация по вывозу ТБО - ООО «Рассвет» и организация по обслуживанию жилищного фонда - ООО «Жилремонт»; Администрация Рассветовского сельского поселения неоднократно выдавала предписания ООО «Рассвет» и ООО «Жилремонт» привести в надлежащее состояние контейнерные площадки и исполнять Решения Собрания депутатов; в его действиях отсутствует форма вины - умысел и (или) неосторожность.
В судебное заседание Галыгин А.А. не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, согласно представленного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя Маркова М.М., действующая на основании доверенности от 18.10.2010 года, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы Галыгина А.А., изложенные в жалобе, выслушав пояснения его представителя в судебном заседании, исследовав предоставленный административный материал № 530 в отношении Галыгина А.А., суд не находит оснований для отмены постановления Административной комиссии при Администрации Аксайского района Ростовской области от 18 августа 2010 года о привлечении Галыгина А.А. к административной ответственности.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
Административная ответственность Галыгина А.А. предусмотрена ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и выражается в нарушении правил содержания и уборки территорий городов и других населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Факт совершения Галыгиным А.А. административного правонарушения подтверждается:
- протоколом № 530 от 06.08.2010 года об административном правонарушении;
протоколом № 15 от 18.08.2010 года о рассмотрении дела об административном правонарушении;
протоколом осмотра от 06.08.2010 года с фототаблицами;
Сводом Правил по благоустройству и санитарному содержанию территории Рассветовского сельского поселения;
Решением Собрания депутатов Рассветовского сельского поселения от 04.08.2009 года.
Суд считает данный факт установленным, а вину Галыгина А.А. доказанной.
Действия Галыгина А.А. квалифицированы правильно, мера административного наказания определена в соответствии с санкцией статьи.
Постановление составлено надлежащим лицом, в пределах своей компетенции, вынесено в срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Процессуальные права и положения соблюдены.
Указание в обжалуемом постановлении «в результате ненадлежащего контроля за исполнением специалистами администрации городского поселения» суд расценивает как техническую ошибку (описку), не являющуюся бесспорным основанием к отмене постановления.
Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в редакции от 28.09.2010 года) к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Контроль за выполнением Решения Собрания депутатов Рассветовского сельского поселения от 04.08.2009 года, внесшего изменения в Решение Собрания депутатов Рассветовского сельского поселения от 28.01.2009 года № 27 «Об утверждении свода Правил по благоустройству и санитарному содержанию территории Рассветовского сельского поселения», возложен на заместителя Главы Администрации Рассветовского сельского поселения Галыгина А.А.
Таким образом, Галыгин А.А., являясь должностным лицом, ответственным за недопущение нарушений, выявленных в ходе осмотра 06.08.2010 года территории Рассветовского сельского поселения, обоснованно привлечен к административной ответственности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения или отмены постановления Административной комиссии при Администрации Аксайского района Ростовской области от 18 августа 2010 года о привлечении Галыгина А.А. к административной ответственности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд -
Р Е Ш и л :
Постановление Административной комиссии при Администрации Аксайского района Ростовской области от 18 августа 2010 года о привлечении заместителя Главы Администрации Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области Галыгина А.А. к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу Галыгина А.А. - без удовлетворения.
Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области С.Л. Рубежанский