Дело № 10-106/10
Р Е Ш Е Н И Е
«29» сентября 2010 года г. Аксай
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу Куракова Александра Ивановича на постановление № 10313000-1257/2010 заместителя начальника отдела досмотра Ростовской таможни Грицына Н.И. от 30 августа 2010 года о назначении административного наказания в виде штрафа без составления протокола в отношении Куракова А.И. по ст.16.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением № 10313000-1257/2010 от 30.08.2010 года заместителя начальника отдела досмотра Ростовской таможни Грицына Н.И. о назначении административного наказания в виде штрафа без составления протокола Кураков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.5 КоАП РФ: перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, и к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: 30.08.2010 года в 11 часов 30 минут в целях осуществления таможенных операций с товарами и транспортными средствами, в нарушение требований п.4 ст.362 ТК РФ Кураков А.И. без разрешения таможенного органа на перемещение через постоянную зону таможенного контроля пересек границу постоянной зоны таможенного контроля, созданной в соответствии с приказом Ростовской таможни от 11.12.2006 года № 1060 для осуществления таможенных операций с товарами и транспортными средствами при завершении процедуры внутреннего таможенного транзита. Указанная зона обозначена знаками установленного образца на английском и русском языках в соответствии с приказом ГТК России от 23.12.2003 года № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, установленными перед входами в данную зону.
Обжалуя указанное постановление, Кураков А.И. просит его отменить, так как, по его мнению, ссылка в постановлении на нарушение им п.4 ст.362 ТК РФ необоснованна, поскольку согласно п.236 письма Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 года № 01-11/31847 «О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса РФ от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ» статья 362 ТК РФ не применяется за исключением пункта 4, применять следует статью 97 Таможенного кодекса Таможенного союза; пересечение им постоянной зоны таможенного контроля Ростовской таможни было связано только с производственной, служебной необходимостью, умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.5 КоАП РФ, он не имел; просит признать правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В судебное заседание Кураков А.И. не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания доводы, уважительных причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении жалобы в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не просил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Куракова А.И. по доводам, указанным в ней.
В судебном заседании главный государственный таможенный инспектор правового отдела Ростовской таможни Задерина У.В., действующая на основании доверенности № 02-32/1773 от 14.12.2009 года, просила в удовлетворении жалобы Куракова А.И. отказать, а обжалуемое постановление оставить без изменения.
Изучив материалы административного дела № 10313000-1257/2010, доводы заявителя Куракова А.И., изложенные в жалобе, выслушав мнение представителя Ростовской таможни Задериной У.В., суд не находит оснований для отмены постановления № 10313000-1257/2010 заместителя начальника отдела досмотра Ростовской таможни Грицына Н.И. от 30 августа 2010 года о назначении административного наказания в виде штрафа без составления протокола в отношении Куракова А.И. по ст.16.5 КоАП РФ.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
Статья 16.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.
Согласно п.4 ст.362 ТК РФосуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.
Факт совершения Кураковым А.И. административного правонарушения подтверждается:
объяснением Куракова А.И. от 30.08.2010 года;
приказом Ростовской таможни № 1060 от 11.12.2006 года «О создании постоянной зоны таможенного контроля в непосредственной близости от месторасположения Ростовского таможенного поста» с последующими изменениями.
Суд считает данный факт установленным, а вину Куракова А.И. доказанной.
Действия Куракова А.И. правильно квалифицированы по ст. 16.5 КоАП РФ, мера административного наказания определена в соответствии с санкцией статьи.
Постановление составлено надлежащим лицом, в пределах своей компетенции, вынесено в срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Процессуальные права и положения соблюдены.
При рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела досмотра Ростовской таможни Грицына Н.И. дана правильная юридическая оценка представленным доказательствам.
Доводы заявителя о неверном применении материальных норм являются неубедительными, поскольку в п. 236 письма Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 года № 01-11/31847 «О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса РФ от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ» указано, что статья 362 ТК РФ не применяется за исключением пункта 4, применять следует статью 97 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Между тем, в действиях Куракова А.И. усматриваются признаки нарушения именно п.4 ст.362 ТК РФ, в связи с чем положения ст.97 Таможенного кодекса Таможенного союза не применимы.
Суд не находит оснований для признания правонарушения, совершенного Кураковым А.И., малозначительным и его освобождения от административной ответственности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения или отмены постановления № 10313000-1257/2010 заместителя начальника отдела досмотра Ростовской таможни Грицына Н.И. от 30 августа 2010 года о назначении административного наказания в виде штрафа без составления протокола в отношении Куракова А.И. по ст.16.5 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд -
Р Е Ш и л :
Постановление № 10313000-1257/2010 заместителя начальника отдела досмотра Ростовской таможни Грицына Н.И. от 30 августа 2010 года о назначении административного наказания в виде штрафа без составления протокола в отношении Куракова Александра Ивановича по ст.16.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Куракова А.И. - без удовлетворения.
Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области С.Л. Рубежанский