Мировой судья СУ № 4 Тюрин М.Г. Дело № 10-122/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Аксай 12 октября 2010 года
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области Морозова Вячеслава Алексеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Аксайского района Ростовской области Тюрина М.Г. от 9 сентября 2010 года о привлечении Морозова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Аксайского района Ростовской области Тюрина М.Г. от 9 сентября 2010 года Морозов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и к нему применено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. Согласно постановлению прокурора Аксайского района Ростовской области от 22.07.2010 года в отношении начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области Морозова В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому 17.05.2010 года по результатам проведенной проверки обращения начальника ОВД по Аксайскому району от 05.05.2010 года по факту неправомерного отказа начальником Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области Морозовым В.А. в выдаче заверенных копий документов прокуратурой района в адрес Морозова В.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно представленному 07.07.2010 года в прокуратуру района ответу представление прокурора Морозовым В.А. фактически не рассмотрено, каких-либо мер к устранению и недопущению нарушений законодательства впредь не принято.
Обжалуя указанное постановление мирового судьи, Морозов В.А. просит его отменить, так как настоящее дело в нарушение ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Морозов В.А. полностью поддержал доводы жалобы и просил обжалуемое постановление мирового судьи отменить.
В судебное заседание представитель прокуратуры Аксайского района не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, уважительных причин неявки в суд не представил, об отложении слушания дела не просил.
Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Морозова В.А. в судебном заседании, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Аксайского района Ростовской области Тюрина М.Г. от 9 сентября 2010 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
Статья 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В нарушение ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Морозова В.А. рассмотрено мировым судьей.
Таким образом, дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, что является бесспорным основанием к отмене постановления мирового судьи.
Днем совершения административного правонарушения является 07.07.2010 года, когда в прокуратуру района поступил ответ Морозова В.А. на представление об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального Закона от 30.04.2010 года № 69-ФЗ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения Морозова В.А. к административной ответственности истек 07.10.2010 года.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Аксайского района Тюрина М.Г. от 9 сентября 2010 года в отношении Морозова В.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд -
Р Е Ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Аксайского района Тюрина М.Г. от 9 сентября 2010 года о привлечении Морозова Вячеслава Алексеевича к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд только в надзорном порядке.
Административное дело в отношении Морозова В.А. вернуть мировому судье судебного участка № 4 Аксайского района.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области С.Л. Рубежанский