Адм.Д. № 10-7\2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Аксай 25 февраля 2010 года
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Гончаров И.И.,
с участием заявителя Аскерова Алексея Микаиловича,
защитника Бударина Валерия Дмитриевича, действующего по доверенности от 23.12.2009 года,
рассмотрев жалобу Аскерова Алексея Микаиловича, 03.09.1976 года рождения, уроженца ст.Манычская Багаевского района Ростовской области, индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х.Ленина, ул. Пионерская, д. 24,
на постановление №5-353\1-09 от 14.12.2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
13.11.2009 года инспектором полка ИДПС ГИБДД ОВД по Миллеровскому району Ростовской области Пустовым С.В. в отношении Аскерова А.М. составлен протокол об административном правонарушении № 61 ОГ 179813 по тем основаниям, что 13.11.2009 года в 14 часов 30 мин. на ул.Вокзальной в г.Миллерово, Аскеров А.М. совершил нарушение п.27 Правил дорожного движения РФ, управлял автомобилем ГАЗ 3302 г\н Х402УВ-61 с явными признаками алкогольного опьянения, покраснением глаз, резким запахом алкоголя из полости рта, отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
14.12.2009 года мировым судьей судебного участка №3 Аксайского района Ростовской области Пшеничным А.Н. рассмотрено административное дело в отношении Аксерова А.М. и вынесено постановление №5-353\1-09 о привлечении Аскерова А.М. к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КРФ об АП с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 10 месяцев.
Действия Аскерова А.М. квалифицированы как невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Аскеров А.М. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи по тем основаниям, что его вина в административном правонарушении не доказана, а действия сотрудников милиции являются незаконными, в связи с чем, полагает прекратить административное дело в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы заявителя о невиновности в административном правонарушении, судья учитывает, что на основании положений ст.26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении. Однако данные обстоятельства мировым судьей не исследовались, а представленные доказательства не оценивались по правилам ст.26.11 КРФобАП.
В судебном заседании по рассмотрению жалобы Аскеров А.М. показал, что около 12 часов 00 минут 13.11.2009 года находился на рынке около железнодорожного вокзала в г.Миллерово и занимался продажей овощей вместе с Кулишовым С.С. и Красиковой С.В. Между ним и сотрудниками отдела миграционного контроля ОВД по Миллеровскому району возник конфликт, в связи с чем, на рынок прибыла группа сотрудников милиции, которые проверили его документы и разрешили конфликт. Примерно в 14 часов 00 минут 13.11.2009 года он находился в автомобиле ГАЗель, когда был задержан сотрудниками милиции и доставлен в дежурную часть ОВД по Миллеровскому району, где ему сообщили о составлении административного дела по факту мелкого хулиганства. До 16 часов 00 минут он находился в помещении милиции и был отпущен после того, как дал согласие на передачу административного дела для разрешения по существу по месту его жительства в Аксайский район Ростовской области. 25.11.2009 года по вызову явился к мировому судье Миллеровского района, полагая, что будет рассматриваться дело по хулиганству, однако узнал, что в его отношении составлен административный протокол по ч.1 ст.12.26 КРФобАП, в связи с отказом от прохождения медицинского освидетельствования. Данные действия не совершал, с сотрудниками ГИБДД не общался, о чем заявил мировому судье, и по ее предложению подал заявление о направлении дела для рассмотрения по месту его жительства в Аксайский район, которое было удовлетворено. 14.12.2009 года прибыл к мировому судье Аксайского района Пшеничному А.Н., заявил, что никто из сотрудников милиции 13.11.2009 года ему не предлагал проходить медицинское освидетельствование, с сотрудниками ГИБДД не встречался, и о составлении административного протокола по ч.1 ст.12.26 КРФобАП узнал только 25.11.2009 года у мирового судьи Миллеровского района. Однако мировой судья Пшеничный А.Н. не проверил данные обстоятельства и необоснованно привлек его к административной ответственности за действия, которые он не совершал.
Из представленных материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КРФоАП составлен в отношении Аскерова А.М. в 15 часов 00 минут 13.11.2009 г. на месте выявления административного правонарушения по ул.Вокзальной в г.Миллерово в присутствии свидетелей Асташкова М.В. и Тишкова Е.В. (л.д.2).
До этого момента в отношении Аскерова А.М. в 14 часов 35 минут составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством (л.д.3), в 14 часов 40 минут составлен протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (л.д.5), в 14 часов 50 минут протокол о направлении на медицинское освидетельствование (л.д.4).
Во всех оставленных протоколах отсутствуют подписи Аскерова А.М., однако в них нет отметок о том, что Аскеров А.М. выразил отказ подписывать эти протоколы, а также отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкоголя. В то же время, в указанных протоколах имеются данные о том, что понятыми при этих действиях выступали Асташков М.В. и Тишков Е.В.
В деле имеются объяснения Асташкова М.В. (л.д.7) и Тишкова Е.В. (л.д.6), составленные ими собственноручно и без участия лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении Аскерова А.М. Указанные объяснения идентичны по содержанию, датированы 13.11.2009 года и содержат сведения о том, что указанные лица были свидетелями того, как в 14 часов 30 минут автомобиль ГАЗель г\н Х402УВ-61 под управлением Аскерова А.М. был остановлен сотрудником ГАИ, и в их присутствии Аскеров А.М. отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Судом принимались меры по вызову Асташкова М.В. и Тишкова Е.В. в судебное заседание по рассмотрению жалобы Аскерова А.М. для выяснения обстоятельств, в связи с которыми они дали объяснения о его действиях, однако привод этих лиц не осуществлен и их объяснения ничем не подтверждены.
В судебном заседании опрошен инспектор полка ИДПС ГИБДД ОВД по Миллеровскому району Ростовской области Пустовой С.В., который показал, что 13.11.2009 года дежурил вместе с Мацаковым Д.Н., получил из отдела вневедомственной охраны сообщение о номере автомобиля ГАЗель, водитель которого может находиться в состоянии алкогольного опьянения. Обнаружив указанный автомобиль, он проехал за ним некоторое расстояние, убедился, что движение автомобиля неровное, и потребовал остановить транспортное средство. Автомобиль свернул к частному дому, из него вышел Аскеров А.М., было видно, что тот находится в состоянии алкогольного опьянения. Аскеров А.М. отказался предъявить какие-либо документы на автомобиль, закрыл кабину, сообщил, что приехал к своему брату. Рядом находился человек, который также сообщил, что является братом Аскерова А.М., но никакие документы у этого лица не проверялись, и он куда-то ушел. Так как Аскеров А.М. отказал пройти медицинский тест на месте, а также отказался проехать на медицинское освидетельствование, то в отношении Аскерова А.М. были составлены соответствующие протоколы, в том числе протокол об отстранении от управления транспортным средством. В этих документах Аскеров А.М. отказался расписываться, это обстоятельство подтвердили Асташков М.В. и Тишков Е.В., которые подъехали к ним с сотрудниками ОВД по Миллеровскому району. Автомобиль Аскерова А.М. на штрафплощадку не помещался, так как не оказалось эвакуатора. Никому из других лиц автомобиль не передавался, так как стоял около частного дома и Аскеров А.М. заявил, что в нем живет его брат. Документы на автомобиль у Аскерова А.М. не проверялись, так как тот оказался их предъявить. По этой же причине водительское удостоверение у Аскерова А.М. не изымалось и временное удостоверение ему не выдавалось. Оснований для личного досмотра Аскерова А.М. не было, автомобиль также не досматривался и после составления административных документов, от получения которых Аскеров А.М. отказался, Аскеров А.М. был передан сотрудникам ОВД Миллеровского района, которые отвезли его в отдел милиции. Асташков М.В. и Тишков Е.В. дали собственноручные объяснения о произошедших событиях, после чего все протоколы, в том числе те, от получения которых Аскеров А.М. отказался, были переданы в отдел ГИБДД. Какие действия с Аскеровым А.М. совершались в отделе милиции, ему не известно.
Изложенные Пустовым С.В. обстоятельства составления в отношении Аскерова А.М. протокола об административном правонарушении и иных административных протоколов, вызывают сомнения в их объективности, поскольку Пустовым С.В. надлежащих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые предусмотрены положениями ст.27.1 КРФобАП, не применялось. Кроме того, действия Пустового С.В. не соответствуют требованиям, предъявляемым к сотрудникам милиции Административным регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185. Транспортное средство Аскерова А.М. не задерживалось и не помещалось на специализированную стоянку в целях запрещения его эксплуатации, документы Аскерова А.М., как водителя транспортного средства, не проверялись, личный досмотр Аскерова А.М. и досмотр транспортного средства не проводились, водительское удостоверение у Аскерова А.М. не изымалось, хотя для этого имелись все основания, поскольку в таких действиях Аскерова А.М. могли содержаться признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.1, 12.3, 12.37 КРФобАП.
Согласно сообщению начальника ОГИБДД ОВД Миллеровского района, при составлении административного протокола по ст.12.26 ч.1 КРФобАП в отношении Аскерова А.М. сотрудниками ОВО при ОВД по Миллеровскому району был составлен протокол за мелкое хулиганство.
В судебном заседании осмотрены материалы дела №4938 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КРФоб АП, которые составлены в отношении Аскерова А.М. 13.11.2009 года в связи с тем, что Аскеров А.М. в общественном месте на привокзальном рынке в г.Миллерово в 12 часов 05 мин. 13.11.2009 года в присутствии сотрудников УФМС выражался нецензурной бранью, то есть совершил такие действия до составления в его отношении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КРФобАП. Протокол об административном правонарушении №5291\4938 составлен милиционером ОВО при ОВД по Миллеровскому району Киреевым Н.В. От дачи объяснения и подписи в протоколе Аскеров А.М. отказался, что подтверждено подписями все тех же свидетелей Асташкова М.В. и Тишкова Е.В. Однако в материалах имеется подписанное Аскеровым А.М. ходатайство о направлении административного дела для рассмотрения по месту его жительства, что подтверждает уведомление Аскерова А.М. о составлении в его отношении административных документов. В материале имеются два рапорта инспектором ОИК МО УФМС РФ по РО в г.Миллерово о действиях Аскерова А.М. в общественном месте, в связи с чем, о нарушении общественного порядка было сообщено в дежурную часть ОВД по Миллеровскому району. Каких-либо данных о том, что Аскеров А.М. имел признаки алкогольного опьянения, в рапортах отсутствуют. Объяснения Асташкова М.В. и Тишкова Е.В. также отсутствуют.
Судом истребовались сведения в ОВД Миллеровского района об основаниях задержания Аскерова А.М. и доставления его в отдел милиции. Однако данные о том, что эти действия были связаны с отказом Аскерова А.М. от прохождения медицинского освидетельствования при наличие у него явных признаков опьянения, в суд не поступили.
По ходатайству заявителя в судебном заседании допрошены свидетели Кулишов С.С. и Красикова С.В., которые дали аналогичные показания о том, что вместе с Аскеровым А.М. занимались продажей овощей на рынке в г.Миллерово. где между Аскеровым А.М. и сотрудниками миграционного контроля произошел конфликт. После прибытия сотрудников милиции конфликт был разрешен, так как Аскеров А.М. предъявил паспорт гражданина РФ. После этого они завершили торговлю и решили вернуться в Аксайский район. За управление автомобилем ГАЗель села Красикова С.В., которая работает бухгалтером у Аскеров А.М. Сам Аскеров А.М. находился на пассажирском месте и отдыхал, поскольку управлял автомобилем до приезда в г.Миллерово. Кулишов С.С. и Красикова С.В. вышли в магазин за продуктами, а когда вернулись через 10-15 минут, то увидели, что к Аскерову А.М. подошли сотрудники милиции, задержали его и повезли в отдел милиции. Кулишов С.С. и Красикова С.В. проследовали за ними на автомобиле ГАЗель и ожидали Аскерова А.М. около отдела милиции до 16 часов. В течение этого времени сотрудники ГИБДД к ним не обращались, никаких претензий по поводу управления автомобилем ГАЗель ни к кому не предъявляли. Когда Аскеров А.М. вернулся, то сообщил, что его привлекли к ответственности за мелкое хулиганство.
В судебном заседании исследованы доверенность на имя Красиковой С.В. от 24.08.2009 года на управление автомобилем ГАЗ 3302 г\н Х402УВ-61, принадлежащим Аскерову А.М., а также водительские удостоверения Аскерова А.М. и Красиковой С.В., имеющие разрешающие отметки об управлении автомобилями категории «В», к которой относится автомобиль ГАЗ 3302.
При таких обстоятельствах судья считает, что в материалах дела об административном правонарушении в отношении Аскерова А.М., которые рассматривались мировым судьей, отсутствует совокупность достаточных и объективных доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, связанного с отказом Аскерова А.М. от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, поскольку ничем не подтверждено совершение Пустовым С.В. каких-либо действий административного характера в отношении Аскерова А.М. на месте его задержания сотрудниками ОВО при ОВД по Миллеровскому району.
В соответствии с положениями ст.25.1 КРФобАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела и пользоваться иными правами. Однако Аскеров А.М. был лишен возможности реализовать свои права, поскольку не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении и о составлении в его отношении протокола об административном правонарушении, а также об иных административных протоколах по данному делу.
Надлежащие действия по установлению личности Аскерова А.М., как водителя транспортного средства, Пустовым С.В. не принимались, что подтверждается отсутствием данных о водительском удостоверении Аскерова А.М. в административных протоколах. Доводы Пустового С.В. о воспрепятствовании Аскерова А.М. предъявить этот документ вместе с иными документами, подлежащими обязательному предъявлению сотруднику ГИБДД, суд считает надуманными и вызванными тем обстоятельством, что Пустовой С.В. фактически не составлял административные протоколы в присутствии и с участием Аскерова А.М. Этим же обстоятельством объясняется тот факт, что водительское удостоверение не было изъято у Аскерова А.М., а его транспортное средство не было задержано в порядке, установленном вышеуказанным Административным регламентом МВД РФ.
В материалах дела отсутствуют объективные данные о том, что Пустовой С.В. предлагал Аскерову А.М. пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, в том числе с использованием технического средства измерения, обеспечивающего запись результатов исследования на бумажном носителе и разрешенного к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Доводы Пустового С.В. о составлении административных протоколов в присутствии Аскерова А.М., который отказался их подписывать и получать эти протоколы, ничем не подтверждены. В судебном заседании установлено, что данные протоколы Аскерову А.М. не вручались, в связи с чем, доводы Аскерова А.М. о том, что он не знал о составлении этих протоколов, в судебном заседании не опровергнуты.
Таким образом, событие административного правонарушения не доказано и производство по делу следует прекратить.
Руководствуясь ст. 26.1, 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ст.24.5 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Отменить постановление №5-353\1-09 от 14.12.2009 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 Аксайского района Ростовской области Пшеничным А.Н. в отношении Аскерова Алексея Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Аскерова Алексея Михайловича в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
О принятом решении уведомить заявителя и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.
Судья