Мировой судья СУ № 1 Полякова Е.А.,
вр.и.о. мир.судьи СУ № 2 Дело № 12-2/11
Р Е Ш Е Н И Е
«19» января 2011 года г. Аксай
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу Герасименко Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района Ростовской области Поляковой Е.А., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского района, от 16 ноября 2010 года о привлечении Герасименко Л.А. к административной ответственности по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района Ростовской области Поляковой Е.А., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского района, от 16 ноября 2010 года председатель правления ТСЖ Герасименко Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ:невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, и к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. Согласно протоколу об административном правонарушении № 57 от 09.09.2010 года председатель правления ТСЖ Герасименко Л.А. не выполнил в установленный срок - до 17.07.2010 года требования предписания № 46 от 30.03.2010 года Региональной службы по тарифам Ростовской области, а именно не сообщил в указанный орган о прекращении нарушений «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, в части определения порядка определения размера платы граждан за коммунальные услуги в жилом помещении с приложением подтверждающих документов.
Обжалуя указанное постановление мирового судьи, Герасименко Л.А. просит его отменить, так как мировым судьей необоснованно рассмотрено дело в его отсутствие, чем нарушено его право на участие в процессе и представление доказательств, его адвокат участвовала в процессе по ордеру без доверенности, заявляла ходатайство об отложении в связи с его болезнью с представлением копии больничного листа, но мировой судья отказала в ходатайстве. Требования предписания РСТ Ростовской области им были выполнены, все документы представлены, что он и намеревался доказать в суде.
В судебном заседании Герасименко Л.А. и его представитель - адвокат Куликова В.А., действующая на основании ордера № 74 от 19.01.2011 года, полностью поддержали доводы жалобы и просили обжалуемое постановление мирового судьи отменить, дополнительно пояснив, что в сентябре 2010 года Герасименко Л.А. председателем правления ТСЖ не являлся.
Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Герасименко Л.А. и его представителя в судебном заседании, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района Ростовской области Поляковой Е.А. от 16 ноября 2010 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
Статья 19.5 ч.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.
Субъектом данного административного правонарушения являются должностные либо юридические лица.
Герасименко Л.А. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ как должностное лицо - председатель правления ТСЖ
Между тем, представленными Герасименко Л.А. и его представителем в судебном заседании документами подтверждено, что на момент привлечения к административной ответственности Герасименко Л.А. председателем правления ТСЖ не являлся.
Так, согласно п. 9.5 Устава ТСЖ Правление Товарищества большинством голосов избирает из своего состава Председателя Правления Товарищества. Срок полномочий Председателя Правления Товарищества составляет 2 (два) года.
Согласно протоколу № 1 от 06.09.2008 года заседания избранного правления от 29.08.2008 года и ревизионной комиссии ТСЖ Герасименко Л.А. большинством голосов избран председателем правления ТСЖ на период с 01 сентября 2008 года по 01 сентября 2010 года.
Таким образом, в момент составления протокола об административном правонарушении ( 09.09.2010 года) и вынесения обжалуемого постановления Герасименко Л.А. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, а именно - председателем правления ТСЖ не являлся.
Суд обращает внимание на то, что должностными лицами Региональной службы по тарифам Ростовской области протокол об административном правонарушении в отношении Герасименко Л.А. своевременно составлен не был, а был составлен по истечении практически 2-х месяцев после выявления административного правонарушения.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района Поляковой Е.А., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского района, от 16 ноября 2010 года в отношении Герасименко Л.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд -
Р Е Ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района Ростовской области Поляковой Е.А., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского района, от 16 ноября 2010 года о привлечении председателя правления ТСЖ Герасименко Л.А. к административной ответственности по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд только в надзорном порядке.
Административное дело в отношении Герасименко Л.А. вернуть мировому судье судебного участка № 1 Аксайского района.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области С.Л. Рубежанский