Дело № 12-13/11
Р Е Ш Е Н И Е
«7» февраля 2011 года г. Аксай
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу Воротынцева Д.С. на постановление старшего инспектора ДПС Полка ДПС ГИБДД ГУВД РО ГАИ от 07.12.2010 года о привлечении Воротынцева Д.С. к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего инспектора ДПС Полка ДПС ГИБДД ГУВД РО ГАИ от 07.12.2010 года Воротынцев Д.С., как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ: превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час, и к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 07 мин. 37 сек. на <адрес> водитель автомобиля <данные изъяты> собственником которого является Воротынцев Д.С., превысил установленную скорость движения транспортного средства на 29 км/ч, двигаясь со скоростью 89 км/ч, при разрешенной скорости движения 60 км/ч на данном участке дороги. Данный факт был зафиксирован работающим а автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки.
Обжалуя указанное постановление, Воротынцев Д.С. просит его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что 17.11.2010 года он являлся должностным лицом, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, поскольку занимал должность руководителя Красносулинского межрайонного отдела СУ СК при прокуратуре РФ, управлял автомобилем при исполнении должностных обязанностей по служебной необходимости. Положения Федерального закона РФ от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ» и приказа МВД РФ от 02.03.2009 года № 185 регулируют условия и порядок привлечения к административной ответственности названных должностных лиц. Обжалуемым постановлением такие условия и порядок нарушены.
В судебное заседание Воротынцев Д.С. не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, в заявлении (л.д. 12) просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя по доводам, изложенным в его жалобе.
Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы Воротынцева Д.С., изложенные в жалобе, суд считает необходимым постановление старшего инспектора ДПС Полка ДПС ГИБДД ГУВД РО ГАИ от 07.12.2010 года отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
Статья 12.9 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.
Привлекая Воротынцева Д.С. к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и вынося обжалуемое постановление, инспектор руководствовался положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, согласно которым к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Между тем, материалами дела (л.д. 8-11) подтверждено, что в момент совершения административного правонарушения Воротынцев Д.С. занимал должность руководителя Красносулинского межрайонного отдела СУ СК при прокуратуре РФ.
Согласно п. 1 «Положения о Следственном комитете при прокуратуре РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 01.08.2007 года № 1004, Следственный комитете при прокуратуре РФ является органом прокуратуры РФ, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства РФ об уголовном судопроизводстве.
Согласно ч.1 ст. 42 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ» проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.
Приказом МВД РФ № 185 от 02.03.2009 года утвержден АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УЧАСТНИКАМИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
Согласно п. 227 регламента в случае выявления сотрудником достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного лицом, предъявившим документы, подтверждающие выполнение им определенных государственных функций (депутата, судьи, прокурора и иного лица), к указанному лицу согласно статье 1.4 Кодекса применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и осуществляется привлечение к административной ответственности в соответствии с особыми условиями, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Согласно п. 232 регламента к должностным лицам, выполняющим определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, относятся прокуроры и следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
Согласно п. 235 регламента в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного судьей, прокурором или следователем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, сотрудник составляет об этом рапорт, который с другими материалами незамедлительно передается руководителю подразделения для последующего направления в органы прокуратуры.
Таким образом, вынесение в отношении Воротынцева Д.С. 07.12.2010 года постановления о его привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ является незаконным.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд -
Р Е Ш и л :
Постановление старшего инспектора ДПС Полка ДПС ГИБДД ГУВД РО ГАИ от 07.12.2010 года о привлечении Воротынцева Д.С. к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ - о т м е н и т ь.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Воротынцева Д.С. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области С.Л. Рубежанский