Дело № 12-6/11
Р Е Ш Е Н И Е
«17» января 2011 года г. Аксай
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу Сидельника С.В. на постановление и.о. начальника МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае МЮА от 29.11.2010 года о привлечении Сидельника С.В. к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. начальника МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае МЮА от 29.11.2010 года по делу об административном правонарушении № 030441/1374 Сидельник С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ: неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, и к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.
29.11.2010 года инспектором МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае ЕПВ в отношении Сидельника С.В. составлен протокол об административном правонарушении № 030441/1374 по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, согласно которому 29.11.2010 года в 15 часов 00 минут, при проверке бланков уведомлений о постановке на миграционный учет иностранных граждан, выявлен факт неисполнения обязанностей гр-ом Сидельником С.В. по уведомлению органов ФМС о снятии с миграционного учета гр-ки Украины СКС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно пребывавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства Сидельника С.В. по адресу: <адрес>.
Обжалуя указанное постановление, Сидельник С.В. просит его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, органом ФМС неправильно применены нормы материального права, поскольку под «убытием» иностранного гражданина не может квалифицироваться посещение органа пограничного и таможенного контроля для обновления миграционной карты. Кроме того, СКС фактически убыла с территории РФ 26.11.2010 года, сведения об этом в орган ФМС с учетом нерабочих дней он представил 29.11.2010 года, тем самым требования закона об уведомлении органа «не позднее чем через два дня со дня убытия иностранного гражданина из места пребывания» он не нарушил.
В судебном заседании Сидельник С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил суд ее удовлетворить, дополнительно пояснив, что его тетя - СКС еще 03.11.2010 года получила официальное разрешение на временное проживание в РФ до 03.11.2013 года, о чем свидетельствует штамп в ее паспорте гражданки <адрес>.
В судебном заседании и.о. начальника МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае МЮА просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав пояснения Сидельника С.В., МЮА, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, суд считает необходимым постановление и.о. начальника МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае МЮА от 29.11.2010 года отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
Статья 18.9 ч.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Между тем, из представленной Сидельником С.В. в судебном заседании и приобщенной к материалам дела копии паспорта гражданки <адрес> СКС усматривается, что ей с 03.11.2010 года разрешено временное проживание в РФ до 03.11.2013 года.
Исходя из изложенного, обязанность в убытии СКС с территории РФ по окончании срока, указанного в миграционной карте, - 20.11.2010 года, а также обязанность Сидельника С.В. в уведомлении об этом орган ФМС, отсутствовала.
Таким образом, составление 29.11.2010 года в отношении Сидельника С.В. протокола об административном правонарушении и вынесение в тот же день обжалуемого постановления о его привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ являются необоснованными, поскольку в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд -
Р Е Ш и л :
Постановление и.о. начальника МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае МЮА от 29.11.2010 года о привлечении Сидельника С.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - о т м е н и т ь.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сидельника С.В. прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области С.Л. Рубежанский