Дело № 12-35/11

Р Е Ш Е Н И Е

«13» мая 2011 года                                                                                                г. Аксай                  

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу Макаровой А.Н. на постановление и.о. начальника МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае МЮА от 25.03.2011 года о привлечении Макаровой А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае МЮА от 25.03.2011 года по делу об административном правонарушении № 6110030896/361-2011 г. Макарова А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ: проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

25.03.2011 года ст. инспектором МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае ХЕА в отношении Макаровой А.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 6110030896/361-2011 г. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, согласно которому 25.03.2011 года в 14 часов 20 минут при проверке паспортно-визового режима в МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае по адресу: <адрес>, выявлен факт проживания по месту жительства гр-ки РФ Макаровой А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по недействительному удостоверению личности гр-на РФ, выразившемуся в несвоевременной замене паспорта РФ по достижению двадцатилетнего возраста, чем нарушены требования п. 7 Постановления Правительства РФ № 828-1997 г.

Обжалуя указанное постановление, Макарова А.Н. просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ссылаясь на то, что своевременно обменить паспорт не смогла, так как находилась в состоянии беременности, документы на обмен паспорта ею были сданы в МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае 24.03.2011 года, а на следующий день - 25.03.2011 года она уже была привлечена к административной ответственности. В административном протоколе необоснованно делается ссылка на нарушение ею требований п. 7 Постановления Правительства РФ № 828-1997 г.

В судебное заседание Макарова А.Н. не явилась, поскольку находится в родильном доме Аксайской ЦРБ в связи с рождением ребенка, была надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного заседания, в заявлении просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие с участием ее адвоката Григоряна Г.А.

В судебном заседании представитель Макаровой А.Н. - адвокат Григорян Г.А., действующий на основании ордера № 343/11 от 13.05.2011 года, доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил суд ее удовлетворить.

Выслушав пояснения адвоката Григоряна Г.А., изучив доводы жалобы и материалы административного дела, суд считает необходимым постановление и.о. начальника МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае МЮА от 25.03.2011 года в отношении Макаровой А.Н. отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Статья 19.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

В обжалуемом постановлении делается ссылка на действия Макаровой А.Н., которые привели к нарушению требований п. 7 Постановления Правительства РФ № 828-1997 г.

Между тем, согласно п. 7 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

Как установлено в судебном заседании, паспорт гражданина Российской Федерации Макаровой А.Н. выдан без нарушений установленного порядка и не был оформлен на утраченном (похищенном) бланке паспорта.

Согласно п. 6 Положения о паспорте гражданина РФ - паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Отметки, которые производятся в паспорте, предусмотрены п. 5 указанного Положения.

Несвоевременная замена паспорта не относится к сведениям и отметкам в паспорте, предусмотренным п. 5 Положения, и не влечет за собой его недействительность.

Кроме того, административная ответственность по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ предусматривает совершение лицом умышленных действий.

Между тем, по мнению суда, Макарова А.Н. не смогла своевременно обменять паспорт по объективным причинам, поскольку она находилась на большом сроке беременности.

При этом, п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ предусмотрен 30-дневный срок для подачи документов и фотографий для замены паспорта после наступления обстоятельств, указанных в п.п. 1,7,12 Положения (в том числе и наступления 20-тилетнего возраста).

20-тилетнего возраста Макарова А.Н. достигла 22.02.2011 года.

Документы на обмен паспорта Макаровой А.Н. были сданы в МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае 24.03.2011 года, а на следующий день - 25.03.2011 года она уже была привлечена к административной ответственности.

Таким образом, составление 25.03.2011 года в отношении Макаровой А.Н. протокола об административном правонарушении и вынесение в тот же день обжалуемого постановления о ее привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ являются необоснованными, поскольку в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд -

Р Е Ш и л :

Постановление и.о. начальника МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае МЮА от 25.03.2011 года о привлечении Макаровой А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ -       о т м е н и т ь.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Макаровой А.Н. прекратить ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области                                                                                      С.Л. Рубежанский