Дело № 12-45/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Аксай               03 июня 2011 года

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу Генерального директора ОАО Поповяна А.А. на постановление № 45 по делу об административном правонарушении начальника Межрайонной ИФНС России № 19 по Ростовской области от 16 февраля 2011 года о привлечении Генерального директора ОАО Поповяна А.А. к административной ответственности по ст.15.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 45 от 16.02.2011 года начальника МИФНС России № 19 по Ростовской области ГХЛ Генеральный директор ОАО Поповян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ: нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, и к нему, как к должностному лицу, применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: 11.02.2011 года главным госналогинспектором Межрайонной инспекции ФНС России № 19 по Ростовской области ИВН в отношении Генерального директора ОАО Поповяна А.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 38, согласно которому 10.02.2011 года в помещении кассы предприятия - ОАО при проведении проверки соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием расчетных карт и Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров ЦБ России № 40 от 22.09.1993 года, установлено, что в ОАО» по адресу: <адрес>, помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств (касса), не соответствует требованиям, установленным п.3 Приложения к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации: сейф для хранения денежных средств и ценностей не прикреплен к строительным конструкциям пола, внутренняя дверь выполнена в виде сплошного металлического листа, а не в виде стальной решетки, отсутствует огнетушитель. На момент проведения проверки в сейфе хранились наличные денежные средства в сумме 11 454 руб. (остаток в пределах лимита на 08.02.2011 года и выручка за 10.02.2011 года от оказания услуг без ККТ).

Обжалуя указанное постановление, Генеральный директор ОАО Поповян А.А. просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку доказательства добыты с нарушениями требований КоАП РФ: осмотр проведен в отсутствие надлежащего представителя юридического лица и в присутствии лишь одного понятого; правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании Генеральный директор ОАО Поповян А.А., а также его представитель - адвокат Казарян В.А., действующий на основании ордера № 42 от 03.06.2011 года, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить, постановление № 45 от 16.02.2011 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МИФНС № 19 по Ростовской области Леонтьев А.А., действующий на основании доверенности № 89-08/04824 от 18.05.2011 года, в судебном заседании просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Поповяна А.А. - без удовлетворения.

Изучив доводы Поповяна А.А., изложенные в жалобе, выслушав Поповяна А.А., его представителя и представителя МИФНС № 19 Леонтьева А.А. в судебном заседании, исследовав материалы дела и административный материал, суд находит постановление № 45 по делу об административном правонарушении начальника Межрайонной ИФНС России № 19 по Ростовской области от 16 февраля 2011 года о привлечении Генерального директора ОАО Поповяна А.А. к административной ответственности по ст.15.1 КоАП РФ подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Статья 15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно обжалуемому постановлению вина Генерального директора ОАО Поповяна А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра помещения № 124 от 10.02.2011 года, фотоматериалами, объяснением кассира-бухгалтера предприятия ХЛЮ, вкладным листом кассовой книги за 08.02.2011 года; протоколом об административном правонарушении № 38 от 11.02.2011 года.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что указанные доказательства получены с нарушением требований для сбора доказательств, предусмотренных КоАП РФ, и являются недопустимыми доказательствами по делу.

Так, согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Однако, как усматривается из материалов дела, в нарушение требований ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ сотрудниками МИФНС России № 19 по Ростовской области 10 февраля 2011 года осмотр территорий, помещений, документов, предметов ОАО производился в присутствии одного понятого - НРВ, протокол № 124 также подписан лишь одним понятым - НРВ

При признании протокола осмотра № 124 недопустимым доказательством объяснение кассира-бухгалтера предприятия ХЛЮ не может являться бесспорным основанием для привлечения Поповяна А.А. к административной ответственности по ст.15.1 КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения, по мнению суда, является существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Таким образом, судом установлена и подтверждена недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении Генерального директора ОАО Поповяна А.А. к административной ответственности.

По этим основаниям обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд -                                                          

Р Е Ш и л :

Признать незаконным и отменить постановление № 45 по делу об административном правонарушении начальника Межрайонной ИФНС России № 19 по Ростовской области от 16 февраля 2011 года о привлечении Генерального директора ОАО Поповяна А.А. к административной ответственности по ст.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Генерального директора ОАО «Транспортно-Экспедиционная компания» Поповяна А.А. прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 суток.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области                                                                                 С.Л. Рубежанский