РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... Дата обезличена года
... суд ... в составе: председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Шегеда Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулиминовой Р.А. к муниципальному образованию «Акбулакский поссовет» Акбулакского района Оренбургской области о взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Сулиминова Р.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к МО Акбулакский поссовет и в его обоснование указала на следующие обстоятельства. С 8 по Дата обезличена года она работала в качестве рабочей по благоустройству территории ...Согласно договоренности с ответчиком размер заработной платы за апрель 2009 года составляет 3 800 рублей. За время ее работы, то есть за 9 дней, за работодателем образовалась задолженность в сумме 2000 рублей.Оплатить образовавшуюся задолженность ответчик добровольно не желает, она обращалась сначала в устной, затем в письменной форме,но безрезультатно. Ни договор, ни справку о зарплате ответчик ей не выдают. Просит взыскать в ее пользу задолженность по зарплате в размере 2000 рублей, а также госпошлину в доход государства.
В судебном заседании Сулиминова Р.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, и пояснила, что в Центре занятости населения она стояла на учете как безработная с октября 2008 года по апрель 2009 года.В апреле 2009 года ее направили из центра занятости населения в Акбулакский поссовет для работы по благоустройству территории муниципального образования .... Она собирала мусор в мешки на территории поссовета, работала без обеда,полный день,но ей в табеле отметили несколько дней по 4 часа. Договор с поссоветом заключен не был, ей ничего не оплатили. С ней должны были составить трудовой договор, но никакого договора не было и приказа о приеме ее на работу в поссовет и об увольнении не было.Она работала в поссовете каждый день,но ей работу не оплатили. В центре занятости населения ее должны были снять с учета Дата обезличена года, поэтому в этот день она на работу не вышла.Она неоднократно в устной форме обращалась в ... за выплатой заработной платы, но ей отказали.Расчет заработной платы произвела исходя из оплаты рабочего в поссовете. Работала она с 8 апреля по 17 апреля включительно по 8 часов.
Представитель ответчика – МО Акбулакский поссовет ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что с Дата обезличена года истец работала в Акбулакском поссовете по направлению центра занятости населения, выполняла работу по благоустройству территории, как и все остальные направленные к ним лица, состоящие на учете в центре занятости населения. Согласно пункта 17 Постановления Правительства РФ от 14 июля
"Об утверждении Положения об организации общественных работ"
в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме участвующих в общественных работах граждан, указанных в пункте 15 настоящего Положения).В указанный период безработным гражданам может оказываться материальная поддержка.Официально на работу она принята не была, в штате поссовета не состояла и в поссовет на работу ее никто не принимал. По договору с центром занятости населения в ... к ним были направлены на неоплачиваемые общественные работы рабочие для благоустройства территории поссовета, оплатить работу которых в соответствии с договором должны были они сами, то есть ЦЗН. ФИО0 была в числе этих рабочих, но она неоднократно отпрашивалась и на работу не выходила. До окончания срока выполнения общественных работ всем направленным лицам было разъяснено, что с ними будет заключен трудовой договор через другую организацию, где они будут приняты на работу. ФИО0 об этом знала, но уже до заключения этих договоров, которое происходило в конце апреля 2009 года, после 20 числа, на общественные работы не выходила, поэтому с ней трудовой договор заключен не был. Остальные рабочие с ФИО14 заключили трудовой договор, поэтому данная организация как работодатель выплачивает им заработную плату. Табель учета общественных работ в поссовете ведет ФИО3
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что ФИО0 состояла на учете как не работающая более одного года, эту категорию они вправе направлять на оплачиваемые общественные работы и на работы за счет пособия, в этом случае они должны работать по 8 на оплачиваемых общественных работах и по 4 часа,если работают за счет пособия. В апреле 2009года в муниципальное образование ФИО15 направлялись только списки безработных, в которые была включена и ФИО0, с ней должна была заключить срочный трудовой договор организация, которая выиграет конкурс, а в центре занятости ее должны были снять с учета как безработную на основании приказа поссовета и заключенного с ней срочного трудового договора. Направленные безработные должны были выполнять работу разнорабочего. Через три дня пришла ФИО0 и сказала, что не может выйти на общественные работы и тогда они ее оставили на учете в центре занятости до конца срока учета по безработице и выплатили ей полностью пособие. Табель на возмещение расходов за ФИО0 поссовет им не предоставлял.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что в апреле 2009 года в Акбулакский поссовет из ЦЗН в ... были направлены 8 или 9 человек на общественные работы по уборке территории поссовета, среди них была ФИО0. Дата обезличена года ФИО0 вышла на работу, работала каждый день по 4 часа, в штате поссовета, как и остальные направленные граждане, не состояла, договор с ней поссовет не заключал, за работу она получила пособие в центре занятости. Она вела табель выхода на общественные работы и в нем отмечены все дни,когда ФИО0 была на работе. В табеле она ошибочно указала дни работы и вместо апреля отмечала за март,но количество дней совпадает, не совпадают только рабочие и выходные дни. Когда она сдавала табель, то ФИО0 уже не работала и на нее она завела отдельный табель. 27-Дата обезличена года они заключали трудовые договоры, но ФИО0 на тот период уже не работала,поэтому с ней трудовой договор ФИО16 не заключало.После заключения трудовых договоров ФИО17 как работодатель платило зарплату рабочим. ФИО0 глава поссовета ФИО6 отдала свои деньги 225 рублей как доплату за те дни,когда в табеле было отмечено по 4 часа работы ФИО0, остальное ей оплатил центр занятости.В штате поссовета нет должности рабочего, поэтому ей неизвестно какая заработная плата у рабочего.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что в поссовете работали несколько человек по направлению центра занятости в апреле 2009 года, он несколько раз видел ФИО0, она работала по уборке территории, но сколько дней и в какой период точно сказать не может. Отметки в табеле делала ФИО3, он всего один раз отмечал табель, когда ФИО3 отсутствовала.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что была разработана областная программа в отношении лиц, которых трудоустраивали и платили МРОТ. Они не имели права принимать на работу лиц, направленных к ним из центра занятости на общественные работы, но впоследствии должны были заключать договоры с другими организациями, через которых производили оплату рабочим.В апреле 2009 года в числе других лиц,направленных на общественные работы,была и ФИО0, но она к работе относилась недобросовестно, уходила с работы и они с ней никаких договоров не заключали, все дни ФИО0 были оплачены центром занятости, к ним на оплачиваемые общественные работы ФИО0 не направлялась.Табель учета рабочего времени они вели, чтобы впоследствии предоставить его в центр занятости. Согласно табелю учета рабочего времени ФИО0 работала 3 дня по 4 часа и 5 дней по 8 часов,но так как ФИО0 оспаривала это,то она отдала ей как доплату за 3 дня по 4 часа свои деньги в сумме 225 рублей,расчет она сделала, исходя из МРОТ за апрель 2009 года.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что она работает главным бухгалтером в поссовете,ФИО0 в штате не состояла и не состоит,должности рабочего в поссовете нет и ФИО0 никаких выплат через кассу не производилось. Сколько часов ФИО0 работала и когда она не знает.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года ФИО0 была направлена Центром ФИО18 на общественные работы, что подтверждается направлением на работу за подписью специалиста центра занятости ФИО9
В соответствии с Положением «Об организации общественных работ» от Дата обезличена года под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Согласно п. 4 Положения «Об организации общественных работ» общественные работы проводятся в организациях по договорам.
Из договора Номер обезличен «О совместной деятельности по предоставлению государственной услуги по организации и проведению общественных работ», заключенного Дата обезличена года между администрацией МО Акбулакский поссовет и Центром занятости населения Акбулакского района следует, что предметом договора является организация и проведение оплачиваемых общественных работ в целях обеспечения временной занятости граждан, зарегистрированных в установленном порядке в ЦЗН в целях поиска подходящей работы,и в качестве безработных,и оказания им дополнительной социальной поддержки(п.1.1).
Согласно п.12 Положения об организации общественных работ, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, имеют право участвовать в общественных работах по направлениям этих органов. Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для приема его на работу.
Оказание материальной поддержки безработным гражданам осуществляется Центром занятости населения за счет средств федерального бюджета, поступающих в виде субвенций на осуществление полномочий в области содействия занятости населения. /п. 1.2. Договора/
Согласно п.п. 2.2.4 п.2.2 Договора Центр занятости населения обязан ежемесячно до 5 числа начислять материальную поддержку за фактически отработанное время на основании представленных работодателем документов из расчета минимальной величины пособия по безработице в месяц, но не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента - в размере 977, 50 рублей на одного участника.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор ( п.13 Постановления).
Сторонами не представлено доказательств, подтверждающих, что с истцом был заключен трудовой договор.
В соответствии с п.16 Постановления оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством РФ.
Из табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за апрель 2009 года, утвержденного главой муниципального образования ... Дата обезличена года, следует, что 8,9,10, 13 и Дата обезличена года ФИО0 отработала по 4 часа, а 15,16 и Дата обезличена года – по 8 часов.
Сам факт участия истца в общественных работах в указанные дни ответчиком не оспаривается.
Доводы ответчика о том,что ФИО0 на оплачиваемые общественные работы не направлялась и что это подтверждается записью в справке ГУ «ЦЗН ...», суд находит необоснованными,так как из данной записи следует,что ФИО0 на оплачиваемые общественные работы не оформлялась, а из направления на работу в поссовет от Дата обезличена года следует,что ФИО0 направлена на общественные работы и сведений о том,что данные общественные работы не оплачиваемые, в направлении не указано.
Из показаний свидетеля ФИО5, работающей директором ГУ «ЦЗН ...» следует,что они вправе направлять безработных на оплачиваемые общественные работы и на работы за счет пособия, а работодатель, то есть ответчик, должен был заключить срочный трудовой договор с работником, но такой договор заключен не был,они выплатили ФИО0 пособие.
Согласно ст.67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Неисполнение же работодателем своей обязанности по заключению трудового договора с работником не может являться основанием для нарушения прав последнего.
Тот факт,что истица выходила на работу подтверждается табелем учета рабочего времени,показаниями свидетелей ФИО3, ФИО7, ФИО6. Ответчик не отрицает,что истица выходила на работу с 8 по Дата обезличена года, то есть истица фактически была допущена к работе и выполняла ее в указанный выше период.
На основании изложенного суд пришел к выводу,что исковые требования истицы об оплате труда подлежат удовлетворению.
Установлено,что в штате муниципального образования «... должности рабочего нет.Из ответа ... от Дата обезличена года следует,что разработка данных по профессиям Производственным планом статистических работ Федеральной службы государственной статистики не предусмотрена.Поэтому суд считает, что для расчета оплаты труда истицы следует исходить из минимального размера оплаты труда, установленного на апрель 2009 года.
В соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ на Дата обезличена года минимальный размер оплаты труда составлял 4330 рублей. Так как оплата труда производится с учетом районного коэффициента, равного 15%, то в апреле 2009 года она составила 4979,5 рублей. В апреле 2009 года было 22 рабочих дня, следовательно за один рабочий день оплата труда составила – 4979,5 руб : 22 дн. = 226 руб 34 коп. Согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2009 года ФИО0 отработала 3 дня по 8 часов, следовательно оплата составила 226,34 руб х 3дн(по 8 часов) = 679,02 руб и 5 дней по 4 часа, то есть 226,34 руб : 2 х 5дн (по 4 часа) = 565,85 руб, а всего – 679,02 руб + 565,85 руб = 1244,87 руб.
Таким образом, исковые требования удовлетворению подлежат частично и с ответчика подлежит взысканию в пользу ФИО0 1244 рубля 87 коп.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Сулиминовой Р.А. удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в пользу Сулиминовой Р.А. 1244 рубля 87 копеек.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ... суда через суд ... в течение 10 дней.
Судья Н.В.Сохань
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-147(2010 года) в производстве ... суда ....
Судья Н.В.Сохань