Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Акбулак Дата обезличена года
... суд ... в составе председательствующего судьи Сохань НВ, при секретаре Шегеда ЛФ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейник Г.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Олейник Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии, указав, что Дата обезличена года она обратилась в ГУ-ФИО8 фонда РФ в ... о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ –УПФ РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении ей пенсии отказано в связи с незачетом в страховой стаж следующих периодов: с Дата обезличена год по Дата обезличена год – учеба в Оренбургском педагогическом училище – 1 год 0 месяцев 3 дня, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.отпуск по уходу за ребенком - 3 дня, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком - 1 день, итого не зачтено 1 год 10 месяцев 7 дней. С данным решением она не согласна, так как в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» принятого в соответствии с ФИО4 СССР отДата обезличена года « О государственных пенсиях в СССР» в стаж работников просвещения, дающий право на пенсию по выслуге лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему предшествовала и за ним непосредственно следовала работа по педагогической специальности. До поступления в педагогическое училище с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала воспитателем детского сада Номер обезличен. После окончания педагогического училища с Дата обезличена года стала работать воспитателем детского сада Номер обезличен. Что касается исключения из стажа времени нахождения в отпусках по уходу за детьми с Дата обезличена ода по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то это не влияет на назначение или отказ в назначении досрочной пенсии, поскольку стажа, при условии зачета времени учебы в педагогическом училище, достаточно без зачета времени нахождения в указанных отпусках, и исключать стаж за это время возможно только при предоставлении отпуска после Дата обезличена года, т.е. с момента вступления в силу ФИО4от Дата обезличена г. Номер обезличен «О внесений изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Просила признать за ней право на получение досрочной пенсии, включив в специальный трудовой педагогический стаж время учебы в педучилище с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года время нахождения в отпусках по уходу за детьми, итого - 1 год 10 месяцев 7 дней и выплатить пенсию,начиная с Дата обезличена года и взыскать судебные расходы за оплату услуг представителя 3000 рублей.
В судебном заседании истица и ее представитель – адвокат ФИО0 -поддержали исковые требования и просили их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Акбулаксом районе – ФИО1 в суде иск не признал и пояснил, что истица обратилась к ним с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, но ей было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа. На основании представленных документов стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в рамках действующего пенсионного законодательства (постановление Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен) составил 23 года 3 месяца 12 дней, требуется 25 лет. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны периоды:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. -1 год 10 месяцев 3 дня – учеба в Оренбургском педагогическом училище, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона Номер обезличенФз от Дата обезличена года «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на учебе. В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утв. ФИО2 СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в п.2 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа- 16 лет 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии в соответствии с ФИО2 СССР от Дата обезличена года, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Это означает, что лица, обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от Дата обезличена года, если на Дата обезличена года отсутствует 2/3 выслуги, так как постановление Номер обезличен от Дата обезличена года утратило силу на основании постановления Совета Министров-Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». На Дата обезличена года у Олейник Г.Н. в рамках постановления Совета Министров СССР Номер обезличен от Дата обезличена года стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 6 лет 9 месяцев 25 дней. Причиной отказа в зачете периода отпуска по уходу за ребенком старше полутора лет при рассмотрении права в рамках постановления ФИО3ого суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенП является то, что в соответствии с п.21 Разъяснения Номер обезличен, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от Дата обезличена года, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена года, то есть до вступления в силу ФИО4от Дата обезличена года Номер обезличен -1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ». Разъяснение не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком ( до 1,5 лет либо до 3 лет), так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ, утвержденного в 1971 году, по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а не 3 лет, с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 3 лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от Дата обезличена Номер обезличен не содержало. Данное разъяснение не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству. С учетом изложенного, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежит включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком только до достижения им возраста 1,5 лет. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Олейник Г.Н. не имеет в связи с отсутствием специального стажа 25 лет. Учитывая сложность дела, непродолжительность процесса, личное участие адвоката по сбору доказательств, считаем расходы адвоката по сбору доказательств завышенными и несоразмерными заявленной стоимости услуг в сумме 3000 рублей. Просил отказать в удовлетворении иска.
Суд, заслушав стороны, представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно пп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от Дата обезличенаг за Номер обезличен, следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Истицей представлена трудовая книжка, согласно которой она работала в должности воспитателя в яслях- саду Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года, зачислена в Оренбургское педагогическое училище Номер обезличен с Дата обезличена г. и отчислена по окончании учебы Дата обезличена г., затем с Дата обезличена года по Дата обезличена г работала в должности воспитателя в яслях-саду Номер обезличен.
Судом обозревались : справка Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которой Олейник Г.Н. работала в яслях-саду Номер обезличен в должности воспитателя с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., справка Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которой Олейник Г.Н. работала в яслях-саду Номер обезличен в должности воспитателя с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Ответчик не оспаривал вышеуказанные периоды работы,но считал,что эти периоды работы не могут быть включены в специальный педагогический стаж в связи с тем, что в Списке учреждений и должностей они не предусмотрены и на основании постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг с Дата обезличена года на территории Российской Федерации постановление Совета Министров СССР от Дата обезличена года не применяется, на 01.10. 1993 года у истца отсутствовало 2/3 необходимого специального стажа.
Суд не согласен с этими доводами ответчика,а также с тем,что позиция об отсутствии оснований для распространения условий,предусмотренных постановлением СМ СССР от Дата обезличена года Номер обезличен применительно к последующим правовым актам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного постановления с Дата обезличена года,согласуется с конституционно-правовым смыслом,изложенным в определениях Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО-О и от Дата обезличена года Номер обезличенО-О,согласно которым лица,не имевшие право на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках постановления от Дата обезличена года Номер обезличен в стаж,дающий право на пенсию за выслугу лет,не могут рассчитывать на его включение в указанный стаж,поскольку общий стаж работы истца,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения за назначением пенсии, то есть на Дата обезличена года, составляет более 2/3 срока от 25 лет. Так,согласно решению Пенсионного фонда РФ в ... от Дата обезличена года продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости на момент обращения за назначением пенсии составил 23 года 3 месяца 12 дней без учета оспариваемого периода работы, то есть более 16 лет 8 месяцев.
Установлено,что непосредственно до учебы и после учебы истица занималась педагогической деятельностью.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принятого в соответствии с ФИО4 СССР от Дата обезличена года «О государственных пенсиях в СССР»,в стаж работы учителей и других работников просвещения,дающий право на пенсию по выслуге лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах,если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До принятия Закона РФ от Дата обезличенаг «О государственных пенсиях» время обучения в педагогических учебных заведениях давало право на пенсию за выслугу лет.
Согласно Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Поэтому суд не согласен с доводами ответчика о том, что период учебы в Оренбургском педагогическом училище с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не может быть включен в специальный трудовой стаж истицы.
Таким образом,суд пришел к убеждению,что в период работы,дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,следует включить и период учебы истицы в Оренбургском педучилище с Дата обезличена г. по Дата обезличена года.
Исковые требования истицы о включении в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года /3 дня/ и с Дата обезличена года по Дата обезличена года /1 день/ также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от Дата обезличена года «О мерах по усилению государственной помощи семьям,имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличен с Дата обезличена года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.Укзанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж,а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от Дата обезличена года Номер обезличен были внесены изменения в законодательство о труде, которые предусматривали предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подтверждается справками и выписками из приказов Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, из которых следует,что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до Дата обезличена года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
До введения в действие Закона РФ от Дата обезличена года статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода ухода за ребенком в специальный стаж работы,дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Положения статей 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,необходимые для того,чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенп могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до Дата обезличена года. Продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет.
На основании изложенного суд пришел к выводу,что периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года /3 дня/ и с Дата обезличена года по Дата обезличена года /1 день/ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенагода «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,соответствующего заявления со всеми необходимыми документами(ч.2 ст.19 этого же Закона).
Истица представила в суд расписку-уведомление, согласно которой ее заявление принято Дата обезличена года.
На основании изложенного суд считает,что исковые требования Олейник Г.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1ст. 88 ГПК РФ).К издержкам, связанным с рассмотрением дела,относятся расходы на оплату услуг
представителей. Истицей представлена квитанция о том,что за подготовку и ведение гражданского дела ею оплачено 3000 рублей адвокату ФИО0 Из материалов дела видно,что ее представителем являлся адвокат ФИО0 Следовательно, основания для взыскания расходов по оплате услуг представителя имеются.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
Иск Олейник Г.Н. удовлетворить.
Признать за Олейник Г.Н. право на назначение ей досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... включить в специальный трудовой педагогический стаж Олейник Г.Н. период ее учебы в Оренбургском педагогическом училище с Дата обезличена года по Дата обезличена года, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года(3 дня) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 день), назначить и выплатить ей пенсию, начиная с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области в пользу Олейник Г.Н. расходы по оплате услуг представителя 3000 рублей и в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в ... суд через суд ... в течение 10 дней.
Судья Сохань НВ
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-232(2010 года) в производстве ... суда ....
Судья Сохань Н.В.