Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Акбулак 08 сентября 2010 года.
Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Стойко С.В., с участием помощника прокурора Акбулакского района Дмитриева К.В., при секретаре Несоленой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокуратуры Акбулакского района в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании бездействия администрации муниципального образования «Заилечный сельсовет», выразившееся в непринятии мер по обустройству неорганизованного пляжа в районе автомобильного моста через реку Илек по автодороге Акбулак-Веселый-1, и его приведению в надлежащее санитарное состояние незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Акбулакского района обратилась в суд с вышеуказанным заявлением и в его обоснование указано на следующие обстоятельства.
Прокуратурой района совместно с ОВД Акбулакского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан на пляжах и в иных местах массового отдыха людей, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности администрации муниципального образования «Заилечный сельсовет»», в ходе которой были выявлены факты его нарушения, которые сводятся к следующему. По результатам настоящей проверки установлено, что на территории муниципального образования «Заилечный сельсовет» расположен неорганизованный пляж, находящийся возле автомобильного моста через реку Илек на автодороге Акбулак-Веселый-1 примерно в 3-х километрах южнее ... по направлению от ..., с левой и правой стороны от автодороги Акбулак-Веселый-1, неофициально именуемый как «Пляж на Новом мосту». В ходе осмотра вышеуказанного пляжа выявлены следующие нарушения законодательства об охране жизни людей на водных объектах: неудовлетворительное санитарное состояние территории пляжа (отсутствие мусорных контейнеров, а также захламление бытовым мусором), на территории пляжей отсутствуют смотровые вышки с громкоговорящей связью, стенды по мерам безопасности в воде, медицинские пункты, спасательные посты с необходимыми плавсредствами, отсутствуют аттестованные спасатели, береговые территории пляжей не ограждены, не имеется стоков для дождевых вод, дно акваторий пляжа местами не имеет постепенных скатов, границы плавания в местах купания не обозначены буйками оранжевого цвета, не имеется баков с кипячёной водой, душа с естественным подогревом воды, отсутствуют туалеты и кабинки для переодевания, на береговой части пляжей не имеется щитов с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. Изложенное является нарушением п.п. 2.3, 2.5, 2.7, 2.12 и 2.13 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области, утверждённых Постановлением администрации Оренбургской области от 12 августа 2005 года N 225-п, согласно которых на период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах смотровых вышек с громкоговорящей связью, стендов по мерам безопасности на воде, медицинского пункта, спасательных постов с необходимыми плавсредствами (моторная лодка, весельная лодка), оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде. Спасатели этих постов должны быть аттестованы к работам по оказанию помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания или аварии маломерного судна. Организация работы спасательного поста (дежурства спасателей), медицинского пункта устанавливается владельцем пляжа, а на муниципальных пляжах - органом местного самоуправления. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостиками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила. Пляжи оборудуются: а) стендами, содержащими информацию: извлечения из настоящих Правил; материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде (меры безопасного поведения на воде, способы оказания первой медицинской помощи, способы оказания помощи утопающему с использованием спасательных средств, имеющихся на пляже и другие информационные материалы); данными о температуре воды и воздуха; б) в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей или соляриями; в) душами с естественным подогревом воды; баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой; туалетами, кабинками для переодевания и мусоросборниками. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". В связи с тем, что администрацией муниципального образования «Заилечный сельсовет» не предпринимаются меры к устранению нарушений вышеуказанных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья граждан на водных объектах, просит признать бездействие администрации муниципального образования «Заилечный сельсовет», выразившееся в непринятии мер по обустройству неорганизованного пляжа в районе автомобильного моста через реку Илек по автодороге Акбулак-Веселый-1, и его приведению в надлежащее санитарное состояние незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Заилечный сельсовет» устранить нарушения законодательства об охране жизни людей на водных объектах: привести санитарное состояние территории пляжей в надлежащее состояние (установить мусорные контейнеры, а также устранить захламление бытовым мусором береговых территорий пляжей), на территории пляжей установить смотровые вышки с громкоговорящей связью, стенды по мерам безопасности в воде, медицинские пункты, спасательные посты с необходимыми плавсредствами, оградить береговые территории пляжей, оборудовать стоки для дождевых вод, дно акваторий пляжей оборудовать постепенными скатами, границы плавания в местах купания обозначить буйками оранжевого цвета, установить баки с кипячёной водой, души с естественным подогревом воды, установить туалеты и кабинки для переодевания, на береговой части пляжей, установить щиты с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова.
В судебном заседании помощник прокурора Акбулакского района Дмитриев К.В. от требований в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования «Заилечный сельсовет», выразившееся в непринятии мер по обустройству неорганизованного пляжа в районе автомобильного моста через реку Илек по автодороге Акбулак-Веселый-1, и его приведению в надлежащее санитарное состояние, отказался, в остальной части заявленные требования поддержал.
Судом отказ помощника прокурора Дмитриева К.В. от части заявленных требований принят и разъяснены последствия принятия отказа от части заявленных требований, и прекращения в этой части производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика – глава МО «Заилечный сельсовет» не возражал против принятия судом отказа прокурора от части заявленного требования и прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от части заявленных требований, требования прокурора Акбулакского района в остальной части признал в полном объеме, указав, что положения ст. 173 ГПК ему разъяснены и понятны пояснив, что администрацией МО «Заилечный сельсовет» будут приняты меры по устранению указанных нарушений законодательства.
Суд выслушав стороны. изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от Дата обезличена года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.Согласно ст. 13 ФЗ от Дата обезличена года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от Дата обезличена года N 5487-1 граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
Согласно ст. 8 ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения в РФ» граждане РФ имеют право на благоприятную среду обитания.
В соответствии со ст.ст. 12 и 150 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Жизнь и здоровье личности подлежат защите в судебном порядке.
Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Заилечный сельсовет» не предпринимаются меры к устранению нарушений вышеуказанных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья граждан на водных объектах.
Согласно ст. 70 ФЗ от Дата обезличена года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска представителями заинтересованных лиц занесено в протокол судебного заседания.
Согласно протоколу судебного заседания, представителю МО «Заилечный сельсовет» понятны последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой, при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Прокурор не возражал против принятия судом признания заявленных требований представителем МО «Заилечный сельсовет».
Учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд посчитал возможным принять признание иска представителем МО «Заилечный сельсовет».
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска, в мотивировочной части решения указывается только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку судом признание иска представителем ответчика – главой МО «Заилечный сельсовет» Акбулакского района Нижегородцева С.Ю., принято, заявленные требования прокурора Акбулакского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокуратуры Акбулакского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Заилечный сельсовет» устранить нарушения законодательства об охране жизни людей на водных объектах: привести санитарное состояние территории пляжей в надлежащее состояние (установить мусорные контейнеры, а также устранить захламление бытовым мусором береговых территорий пляжей), на территории пляжей установить смотровые вышки с громкоговорящей связью, стенды по мерам безопасности в воде, медицинские пункты, спасательные посты с необходимыми плавсредствами, оградить береговые территории пляжей, оборудовать стоки для дождевых вод, дно акваторий пляжей оборудовать постепенными скатами, границы плавания в местах купания обозначить буйками оранжевого цвета, установить баки с кипячёной водой, души с естественным подогревом воды, установить туалеты и кабинки для переодевания, на береговой части пляжей, установить щиты с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда, через Акбулакский районный суд в течение 10 дней.
Судья: