Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Акбулак 20 августа 2010 года
Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стойко С.В., при секретаре Несоленой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емец С.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Емец С.А. обратилась в Акбулакский районный суд Оренбургской области с указным выше иском к ГУ – УПФ РФ в Акбулакском районе, в его обоснование указала на следующие обстоятельства.
Решением начальника ГУ-УПФ РФ в ... Номер обезличенДата обезличена года в назначении льготной пенсии ей было отказано, из периода осуществления лечебной деятельности исключено время нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 0 мес. 29 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 1 мес. 27 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 1 месяц), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 0 мес. 29 дней) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 1 мес. 26 дней) – всего в общей сложности не включено 6 месяцев 21 день. Занимаемые ею должности по лечебной деятельности и медицинское учреждение, где она работает, включены в Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Считает, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации (всего 6 месяцев, 21 день), не включены в специальный трудовой стаж незаконно и необоснованно.
Так, согласно пункта 9 Правил от 11.07.2002 года № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Среди них не содержится период нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания и об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа в правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781 и Законе РФ «О трудовых пенсиях».
В соответствии с действующим в настоящее время, и ранее действовавшим законодательством, повышение квалификации является обязательным условием для занятия лечебной деятельностью. На курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, на этот период за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Она имеет стаж медицинской работы только лишь в сельской местности, поэтому льготное исчисление специального стажа работы может применяться в ее случае только до Дата обезличена года. На день обращения к ответчику общий трудовой стаж, без учета льготного исчисления, составил 22 года 3 месяца 6 дней, а с учетом льготного исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца - до Дата обезличена года), общий трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию с учетом вышеизложенного, составляет 24 года 5 месяцев 15 дней. Поэтому, в случае включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (6 месяцев 21 день), на день обращения к ответчику ее льготный стаж составит 25 лет 0 месяцев 6 дней.
Просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе Оренбургской области включить в специальный стаж время нахождения ее на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, назначить ей пенсию начиная с Дата обезличена года. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.
В судебном заседании Емец С.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель истца – адвокат Мухамедова Н.А. доводы истца Емец С.А. поддержала, указав, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В случае включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на день обращения к ответчику, льготный стаж истца составляет 25 лет 0 месяцев 6 дней.
Представитель ГУ УПФ РФ в Акбулакском районе Сычева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что на основании представленных документов, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составил 22 года 3 месяца 6 дней. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» имеет исчерпывающий перечень профессий - нахождение на курсах повышения квалификации, не предусмотрено. Так как в период нахождения на курсах повышения квалификации медицинская деятельность не осуществлялась, в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости эти периоды не засчитываются.
Суд, заслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В специальный стаж работы Емец С.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно трудовой книжке Емец С.А., Дата обезличена года она принята на работу в Акбулакскую ЦРБ акушером родильного отделения, с Дата обезличена года переведена на должность медицинской сестры физкабинета Сагарчинской врачебной амбулатории, где и работает по настоящее время.
Не включение ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе в стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной пенсии периодов когда истец находилась на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным и необоснованным.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 112 КЗОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании. В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781 ив Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-п, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Поскольку на основании позиции Конституционного Суда РФ применяется закон, действовавший во время прохождения курсов повышения квалификации, который засчитывал их в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, суд не может применить закон, ухудшающий положение истицы и нарушающий ее конституционное право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачислению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Суд исходит из того, что в соответствии с действующим в настоящее время и ранее действовавшим законодательством, повышение квалификации является обязательным условием для занятия лечебной деятельностью, на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, на период прохождения курсов, за Емец С.А. сохранялось место работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, курсы проводились на базе лечебных учреждений, после прохождения курсов ей были выданы сертификат и свидетельство о прохождении повышения квалификации.
Таким образом, суд считает необходимым включить спорные периоды – периоды переподготовки на курсах повышения квалификации в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, а поскольку на основании ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» специальный трудовой стаж истца составляет более 25 лет /в льготном исчислении для сельской местности/ - она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, в связи с чем, истице следует выплатить пенсию начиная с Дата обезличена года, т.е. со дня обращения за указанной пенсией.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно представленной суду квитанции, Емец С.А. за оплату услуг представителя было уплачено 3000 рублей. В судебном заседании представитель ответчика указала, что требования истца в части взыскания судебных расходов являются завышенными и несоразмерными стоимости услуг представителя. Однако, с учетом подготовки искового заявления и сбора документов, прилагаемых к нему, количества времени участия представителя в судебном заседании, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 3000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, соответствует объему выполненной представителем истца работы по делу.
В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ – издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Акбулакском районе подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Емец С.А. право на получение досрочной пенсии.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области включить в специальный трудовой медицинский стаж Емец С.А. периоды нахождения на курсах повышениях квалификации: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 0 мес. 29 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 1 мес. 27 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 1 месяц), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 0 мес. 29 дней) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 1 мес. 26 дней) - всего 6 месяцев 21 день, назначить и выплатить ей пенсию с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области в пользу Емец С.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение 10 дней.
Судья: