Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Акбулак 15 августа 2011 года Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стойко С.В., при секретаре Несоленой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейник Л.Ю. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Олейник Л.Ю. обратилась в Акбулакский районный суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ -УПФ РФ в Акбулакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей пенсии отказано в связи с незачетом в страховой стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. На день обращения к ответчику общий трудовой стаж с учетом вышеперечисленного стажа, а также сельского коэффициента составляет: <данные изъяты>. В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктами 2.2.10, 2.2.10.1 приказа Минздрава СССР от 10 ноября 1986 года N 1480 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения" время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входит в стаж работы по специальности.В силу положений ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФ РФ В Акбулакском районе включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации, назначить и выплатить ей пенсию начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей. В судебном заседании истец Олейник Л.Ю. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении и просила включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ - засчитать в специальный трудовой стаж с применением коэффициента 1,3, назначить и выплатить пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Акбулакском районе - Сычева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Олейник Л.Ю. не признала и пояснила, что истец обратилась в ГУ - УПФ в Акбулакском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, но ей было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа. В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не может быть включен в специальный стаж, поскольку, согласно общим принципам права, в случае наличия норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого по времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы, во вновь принятом нормативном правовом акте, могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству. В соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 2.05.1996г. № 29 в специальный стаж включался период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. и его продолжительность также составляла 1,5 года. Согласно положению статьи 167 КЗоТ, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (а не 3-х лет). Таким образом, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет независимо от периода оформления женщиной соответствующих отпусков и времени введения и действия нормативных правовых актов об учете таких отпусков в стаж соответствующей деятельности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации. Общий специальный стаж в льготном исчислении составляет <данные изъяты>, то есть, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Олейник Л.Ю. не имеет в связи с отсутствием специального стажа 30 лет в сельской местности и городах. Расходы представителя считает завышенными и несоразмерными заявленной стоимости услуг в сумме <данные изъяты> рублей. Просила в удовлетворении исковых требований, отказать. Представитель ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе Рубилкин К.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований Олейник Л.Ю. отказать и поддержал доводы, изложенные представителем ГУ - УПФ РФ в Акбулакском районе Сычевой Е.В. Суд, заслушав стороны, представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительногоотпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа [рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 112 КЗОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании. В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781,в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ". В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-п могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Поскольку на основании позиции Конституционного Суда РФ применяется закон, действовавший во время прохождения курсов повышения квалификации, который засчитывал их в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, суд не может применить закон, ухудшающий положение истицы и нарушающий ее конституционное право на пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежит зачислению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Кроме того, на период прохождения курсов за Олейник Л.Ю. сохранялась заработная плата по месту работы, курсы проводились в <данные изъяты> после прохождения курсов ей были выданы сертификат и свидетельство о прохождении повышения квалификации. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Таким образом, суд пришел к убеждению, что в период работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, следует включить и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования истицы о включении в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком Олейник Л.Ю., подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 09.12.1971 года, с изменениями и дополнениями) кроме отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). В соответствии со ст. 54 Конституции РФ Закон, ухудшающий положение лица, не может применяться на правоотношения, возникшие до его принятия. Верховенство Конституции над другими нормативными Актами определено ст.15 Конституции РФ. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-п могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года. Продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет. В связи с чем, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года включаются в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Это положение подтверждено и Письмом Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области № 02-04-10/2527 от 07.05. 2004 года. В период нахождения Олейник Л.Ю. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок. В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 года № 320-О, гражданин, выполняя соответствующую работу, ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Ссылка ответчика на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года является необоснованной, поскольку этим Постановлением не установлено, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж для начисления вышеуказанной пенсии. Таким образом, суд считает возможным включить спорные периоды: переподготовку на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком, в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, поскольку на основании ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» ее специальный трудовой стаж составляет более 25 лет /в льготном исчислении для сельской местности/, в связи с чем, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, в связи с чем, истице следует выплатить пенсию начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения за указанной пенсией. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно представленной суду квитанции, Олейник Л.Ю. за оплату услуг представителя было уплачено <данные изъяты>. В судебном заседании представитель ответчика указал, что требования истца в части взыскания судебных расходов являются завышенными и несоразмерными стоимости услуг представителя. С учетом подготовки искового заявления и сбора документов, прилагаемых к нему, количества времени участия представителя в судебном заседании, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты>. В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Акбулакском районе подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме <данные изъяты> Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Олейник Л.Ю. право на назначение досрочной трудовой пенсии. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области включить в специальный трудовой медицинский стаж Олейник Л.Ю. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышениях квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплатить ей пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области в пользу Олейник Л.Ю. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Акбулакского района в течение 10 дней. Судья Подлинник решения находится в гражданском деле №(2011 года) в производстве Акбулакского районного суда Оренбургской области. Судья