Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Акбулак 27 сентября 2010 года
Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань НВ, при секретаре Шегеда ЛФ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чечуй В.И. на постановление начальника ОГИБДД ОВД по МО ...,
У С Т А Н О В И Л:
Чечуй В.И. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения ГИБДД ОВД ..., указав, что постановлением об административном правонарушении от Дата обезличена года за подписью начальника ГИБДД ОВД по МО ... ФИО2 она была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и на нее наложен штраф в размере 20000 рублей. Считает данное постановление незаконным по следующим основаниям. Дело рассмотрено в ее отсутствие, о месте и времени рассмотрения в администрацию сельского Совета Дата обезличена года было сообщено письмом с приложением протокола об административном правонарушении от Дата обезличена года. Работник сельского Совета ФИО1 сообщала ей о том, что получено извещение из ОГИБДД, но поскольку она с Дата обезличена года по Дата обезличена года была нетрудоспособна (листок нетрудоспособности серии ВЦ 2826071), она поручила ФИО1 позвонить и попросить о переносе времени рассмотрения материала об административном правонарушении. Однако постановление было вынесено Дата обезличена года в ее отсутствие. Этими действиями должностного лица нарушены ее процессуальные права, предоставленные КоАП РФ.Она не смогла привести доводы в защиту своей позиции,не имела возможности воспользоваться помощью защитника при рассмотрении дела, не смогла обжаловать решение в течение 10 суток, поскольку о принятом решении узнала Дата обезличена года. Вызывает сомнение факт рассмотрения дела Дата обезличена года, поскольку на исполнение судебному приставу постановление поступило Дата обезличена года, т.е. спустя 6 месяцев со дня его вынесения. В документах об административном правонарушении - в протоколе ... и в протоколе о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен совершенно разными документами налагается административное взыскание. Просила восстановить срок на обжалование постановления начальника ОГИБДД ОВД по МО ... от Дата обезличена года, постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.
В судебном заседании заявительница заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, а также дополнила, что постановление от Дата обезличена года она не получала, узнала о нем от пристава Дата обезличена года и выяснилось, что штраф взыскивают с нее,несмотря на то,что к административной ответственности привлечено юридическое лицо – администрация МО Новопавловский сельсовет.Копию протокола она получала,но на рассмотрение его прибыть не могла по состоянию здоровья, находилась на больничном, о чем было сообщего в ГИБДД. Считает,что постановление начальником ОГИБДД ОВД по МО ... вынесено с нарушением требований закона и ее прав,просила постановление отменить.
И.о. начальника ГИБДД ОВД по МО ... ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился и пояснил, что после возвращения материала в ГИБДД по решению суда им был составлен протокол от Дата обезличена года в отношении администрации МО Новопавловский сельсовет о привлечении к административной ответственности юридического лица, копию протокола направили в сельский совет и одновременно сообщили о месте и времени рассмотрения протокола – в 10 часов Дата обезличена года.В назначенный день Чечуй как представитель юридического лица в ГИБДД не явилась и постановление было вынесено в ее отсутствие, копию постановления Чечуй возил нарочно дежурный экипаж ГИБДД, но она отказалась его получать, после чего копия постановления была направлена ей почтой, но уведомление о вручении не вернулось.Так как Чечуй добровольно штраф не уплатила, постановление для исполнения было направлено судебным приставам. Согласно протоколу от Дата обезличена года к административной ответственности привлечено юридическое лицо, штраф взыскан с Чечуй как с представителя юридического лица.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что Дата обезличена года ему поступило на исполнение постановление в отношении ФИО7 Чечуй В.И.. Он направил постановление Чечуй В.И., но уведомление не вернулось. На исполнение у них 40 дней. В течение этого времени Чечуй штраф не заплатила, поэтому он передал постановление на исполнение судебному приставу- исполнителю в августе 2010 года.Почему исполнительное производство было возбуждено в отношении Чечуй, а ни администрации сельского совета ему неизвестно.В постановлении от Дата обезличена года Чечуй указана как представитель юридического лица.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что в ФИО8 дважды поступали извещения о необходимости Чечуй В.И. явиться в ГИБДД для составления протокола. Чечуй В.И. в тот период находилась на больничном и просила ее передать, чтобы перенесли рассмотрение дела на другое число, она так и поступила. Постановление от Дата обезличена года в отношении администрации МО Новопавловский сельсовет и в отношении Чечуй В.И. в муниципальное образование не поступало.
Суд, заслушав заявителя, и.о.начальника ОГИБДД ОВД по МО ..., допросив свидетелей, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Дата обезличена года было вынесено постановление ... по делу об административном правонарушении в отношении руководителя юридического лица Чечуй В.И. в ее отсутствие. Из почтового извещения Номер обезличен, на котором на штемпеле дата указана неразборчиво, следует, что почтовое отправление направлено в сельский Совет по адресу: ..., ..., ... А. Из этого же извещения следует,что оно вручено Дата обезличена года Чечуй. Однако, в судебном заседании Чечуй пояснила,что это подпись ни ее и представитель ГИБДД этого не отрицал. Кроме этого,из извещения не видно какое именно почтовое отправление было направлено в сельский Совет. Других доказательств,подтверждающих вручение Чечуй В.И. или представителю сельского Совета постановления о привлечении к административной ответственности от Дата обезличена года, не представлено.
На основании изложенного, в целях обеспечения доступности правосудия суд считает необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления административного органа от Дата обезличена года, вынесенного в отношении руководителя юридического лица Чечуй В.И.
Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении,запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае,если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из постановления по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года следует, что данное постановление составлено в отношении руководителя юридического лица Чечуй В.И., работающей главой администрации МО Новопавловский сельсовет и постановлено назначить административное наказание в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей. Однако, из резолютивной части постановления не видно кто именно привлечен к административной ответственности и с кого следует взыскивать штраф. Из протокола об административном правонарушении ... от Дата обезличена года следует,что к административной ответственности привлечена администрация ...
В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ субъектом данных правоотношений являются должностные лица и юридические лица независимо от форм собственности.
Чечуй В.И. как ... является представителем юридического лица,к административной ответственности привлечено юридическое лицо – администрация сельского Совета, следовательно, административное наказание должно быть наложено на юридическое лицо. Из постановления о привлечении к административной ответственности от Дата обезличена года не видно кто привлечен к административной ответственности и с кого взыскан штраф.
Однако, исполнительное производство на основании постановления об административном правонарушении от Дата обезличена года возбуждено в отношении Чечуй В.И.
Кроме этого,установлено,что протокол об административном правонарушении рассмотрен в отсутствие представителя юридического лица и постановление вынесено также в отсутствие представителя юридического лица.
Суд не согласен с доводами представителя ОГИБДД ОВД по МО ... о том,что Чечуй В.И. как представитель юридического лица была надлежаще уведомлена о месте и времени рассмотрения протокола и не явилась без уважительных причин, так как в деле имеется листок нетрудоспособности Чечуй В.И., согласно которому она в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года была нетрудоспособна и свидетель ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что по просьбе Чечуй В.И. она звонила в ГИБДД, просила отложить рассмотрение протокола, то есть ходатайство об отложении рассмотрения дела имелось. Доказательств того, что ходатайство Чечуй В.И. об отложении рассмотрения дела было рассмотрено и оставлено без удовлетворения суду не представлено.
В соответствии ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного суд считает, что Чечуй В.И. привлечена к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, что является основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Правонарушение имело место Дата обезличена года,поэтому срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, следовательно,производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Чечуй В.И. удовлетворить.
Восстановить Чечуй В.И. срок на обжалование постановления начальника ОГИБДД ОВД по МО ... от Дата обезличена года.
Постановление ... по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года, вынесенное начальником ОГИБДД ОВД по МО ... в отношении руководителя юридического лица Чечуй В.И. по ст.12.34 КоАП РФ и о назначении административного взыскания в виде штрафа отменить, производство по делу прекратить.
Судья Н.В.Сохань
Подлинник решения находится в материале № 12-15(2010 года) в производстве Акбулакского районного суда Оренбургской области.
Судья