Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Акбулак 13 октября 2010 года
Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань НВ, с участием помощника прокурора Акбулакского района Дмитриева К.В., при секретаре Шегеда Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Акбулакского района,
У С Т А Н О В И Л:
В судебный участок №1 Акбулакского района Оренбургскеой области поступило постановление прокурора Акбулакского района о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО3, в котором указано,что Дата обезличена года заместитель главы администрации,являющая председателем КДНиЗП ... ФИО3 по месту нахождения муниципального образования ...,расположенного по адресу:п....,...совершила прямой отказ от выполнения требований прокурора ... о рассмотрении протеста прокурора от Дата обезличена года на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в десятидневный срок со дня его получения- со Дата обезличена года.
Мировой судья Дата обезличена года вынес постановление,которым прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3
Помощник прокурора Акбулакского района Дмитриев К.В. не согласился с постановлением и обратился в суд с апелляционным представлением, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... прекращено дело об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ ФИО2 с требованием о рассмотрении его в течение 10 дней с момента получения. Срок рассмотрения протеста ограничен требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», из чего следует, что председатель (КДН и ЗП ... ФИО3 обязана была в течение 10 дней с момента получения протеста рассмотреть его но существу. В соответствии с ч. 2 со 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель приносит протест нa противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного, устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения, протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
30.07.2010года, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре» прокурором района в адрес председателя КДН и ЗП Акбулакского района внесен протест на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО3 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения и рассмотреть постановление о возбуждении административного дела по существу.
В судебном заседании помощник прокурора Дмитриев К.В. представление поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в представлении, а также дополнил, что протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения, протеста. КДН и ЗП протест прокурора не рассмотрела своевременно.
ФИО3 в судебном заседании с представлением не согласилась и пояснила, что Дата обезличена года был получен протест прокурора ... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 Дата обезличена года ею был дан ответ о том,что протест будет рассмотрен Дата обезличена года по выходу из отпуска секретаря КДНиЗП,так как секретарь один и возложить ее обязанности на другое лицо она не вправе.. В Указе Губернатора по Оренбургской области № 177 от 27.09.2006 года не указано, кому могут быть переданы полномочия секретаря комиссии по организации и ведению делопроизводства в случае нахождения его в трудовом отпуске. В этот период секретарь находился в трудовом отпуске, и прокурору был дан ответ о том, что протест будет рассмотрен Дата обезличена года. В комиссии ДН и ЗП два сотрудника, она является председателем комиссии и имеется должность начальника отдела - секретарь комиссии. Сроки нарушены по объективным причинам, в последующем протест был рассмотрен и был дан ответ прокурору.
Суд, заслушав помощника прокурора Дмитриева К.В., правонарушителя ФИО3, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Представление подано в установленные законом сроки.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года ФИО3 получила протест прокурора ... от Дата обезличена года на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 Дата обезличена года ФИО3 дан ответ о том, что рассмотрение протеста прокурора ввиду нахождения ответственного секретаря КДНиЗП ... в трудовом отпуске,состоится Дата обезличена года.
С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Ко АП РФ характеризуется наличием прямого умысла.
В соответствии с ч.1 с.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях ФИО3 не усматривается прямого умысла по не рассмотрению протеста прокурора в установленный законом срок ввиду объективных причин, связанных с нахождением секретаря КДНиЗП в очередном трудовом отпуске и невозможностью его замены другим лицом.
Оценка исследованным доказательствам мировым судьей дана верно и
мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях ФИО3, привлекаемой к административной ответственности, не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Ко АП РФ.
Таким образом, доводы апелляционного представления суд считает необоснованными, не влекущими отмену постановления мирового судьи.
Мировой судья при рассмотрении дела правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому оснований для удовлетворения представления и отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Акбулакского района Оренбургской области от 21 сентября 2010 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено, оставить без изменения, а апелляционное представление без удовлетворения.
Судья Н.В.Сохань