П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п. Акбулак 10 сентября 2010 года
Судья Акбулакского районного суда Оренбургской области Стойко С.В., при секретаре Несоленой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное образовательное учреждение «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» Акбулакского района Оренбургской области, по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,У С Т А Н О В И Л:
01 июня 2010 года при проверке соблюдения правил противопожарной безопасности юридического лица Муниципальное образовательное учреждение «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» Акбулакского района Оренбургской области были выявлены нарушения соблюдений требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п.57;60 ППБ 01-03; статьи 82 ФЗ-123 от 22.07.2008г. в здании пришкольного интерната производится эксплуатация осветительной сети с устаревшей и потерявшей защитные свойства изоляцией. Соединение жил проводов осветительной сети в здании выполнено методом скрутки; в нарушение п.2.1.21 ПЭУ п.57,60 ППБ 01-03. Соединение жил электропроводов выполнено с помощью скруток; в нарушение п.п. 7;15 ППБ 01-03 в учреждении не проведен инструктаж с работниками по правилам пользования первичными средствами пожаротушения и действиям персонала на случай возникновения пожара; в нарушение п.16 ППБ 01-03; не соответствует ГОСТ план эвакуации людей из здания школы в случае возникновения пожара; в нарушение п.15 ППБ 01-03 отсутствуют документы, подтверждающие прохождение обучения работниками учреждения по программе пожарно-технического минимума; в нарушение п.53 ППБ 01-03 под лестничной клеткой на 1 этаже с торца здания школы производится складирование различных материалов.
В связи с чем, был составлен акт выявленных нарушений от 02.06.2010 года № 45 и вынесено предписание № 45 /б-н/ 1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности МОУ «Каракудукская СОШ» Акбулакского района и установлен срок устранения вышеуказанных нарушений - до 10.08.2010 года.
11.08.2010 года при проведении внеплановой проверки по контролю за выполнением предписания № 45/б-н/1 от 01.06.2010 года в зданиях муниципального образовательного учреждения «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» расположенного по адресу: Акбулакский район, с. Каракудук, переулок Школьный, 1 не выполнены пункты предписания №1;3;4 в нарушение требований пожарной безопасности установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4838); ПУЭ Правила устройства электроустановок шестое издание глава 2 (Согласованы с Госстроем СССР 28.07.1975; утверждены Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977. Внесены изменения Решениями Главтехуправления и Главгосэнергонадзора Минэнерго СССР №Э-16/79 от 18.10.1979 и Э-2/83 от 25.02.1983); Федеральный Закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят Госдумой 4.07.2008 года, одобрен Советом Федерации 11.07.2008 года); ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» (введены в действие Постановлением Госстандарта России от 20.11.2002 года №420-ст), а именно: пункт 1- в нарушение п.57;60 ППБ 01-03; статьи 82 ФЗ-123 от 22.07.2008г. в здании пришкольного интерната производится эксплуатация осветительной сети с устаревшей и потерявшей защитные свойства изоляцией. Соединение жил проводов осветительной сети в здании выполнено методом скрутки; пункт 3 - в нарушение п.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002 не разработаны планы эвакуации людей из здания в случае возникновения пожара; пункт 4 - в нарушение п.п. 7;15 ППБ 01-03 Ответственными лицами за обеспечение пожарной безопасности не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума.
Таким образом, пункты №№ 1,3,4 предписания № 45/б-н/1 от 01.06.2010 года юридическим лицом - Муниципальное образовательное учреждение «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» Акбулакского района Оренбургской области, не были исполнены.
Действия юридического лица Муниципальное образовательное учреждение «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» Акбулакского района Оренбургской области были квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Главный государственный инспектор по пожарному надзору Акбулакского района Кофанов П.С. показал, что 01 июня 2010 года при проверке соблюдения правил противопожарной безопасности юридического лица Муниципальное образовательное учреждение «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» Акбулакского района Оренбургской области были выявлены нарушения соблюдений требований пожарной безопасности, в связи с чем был составлен акт выявленных нарушений от 02.06.2010 года № 45 и вынесено предписание № 45 /б-н/ 1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности и установлен крайний срок выполнения - до 10.08.2010 года. Однако, 11.08.2010 года при проверке указанного здания было установлено, что предписание юридическим лицом Муниципальное образовательное учреждение «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» Акбулакского района Оренбургской области выполнено не в полной мере, не все допущенные нарушения устранены.
Представитель Муниципального образовательного учреждения «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» Акбулакского района Оренбургской области, директор Лаворенко М.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что на момент проверки за исполнением предписания, действительно, были устранены не все нарушения. Устранить указанные нарушения в установленный срок не смогли из-за отсутствия денежных средств и несвоевременного финансирования. Однако в настоящее время работы по выполнению требований пожарной безопасности уже заканчиваются, и в ближайшее время все пункты предписания будут исполнены.
Суд, заслушав главного государственного инспектора Кофанова П.С., представителя юридического лица Муниципальное образовательное учреждение «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» Акбулакского района Оренбургской области Лаворенко М.В., изучив представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ФЗ «О пожарной безопасности», под нарушением правил пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении должностных лиц.
При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания.
Должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Состав указанного правонарушения формальный и наступления вредных последствий не требуется.
Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.
Кроме признательных показаний, вина юридического лица Муниципального образовательного учреждения «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 77 от 30.08.2010 года; распоряжением администрации Акбулакского района № 87 лс от 01.09.2008 года о назначении Лаворенко М.В. на должность директора Муниципального образовательного учреждения «Каракудукская средняя общеобразовательная школа»; распоряжением о проведении плановой проверки № 45 от 01.06.2010 года; актом № 45 от 02.06.2010 года, которым выявлены нарушения пожарной безопасности в МОУ «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» Акбулакского района Оренбургской области.
Таким образом, суд считает, что действия юридического лица Муниципального образовательного учреждения «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, данные о личности правонарушителя.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ст. 4.2. КоАП РФ, суд относит тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение подобного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь юридическое лицо Муниципальное образовательное учреждение «Каракудукская средняя общеобразовательная школа» Акбулакского района Оренбургской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через суд Акбулакского района в течение 10 суток.
Судья: