РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2010 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Курлюк И.Н.,

при секретаре: Смирновой Н.Ю.

с участием истицы ФИО0

представителей ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) ФИО9

ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску ФИО0 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении трудовой пенсии,

установил:

ФИО0 обратилась в суд с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. Протоколом Номер обезличен заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе от Дата обезличена года ФИО0 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена года по Дата обезличена года -8 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -14 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -5 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 6 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -20 дней и период с Дата обезличена года по Дата обезличена года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. Просит суд обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости указанные периоды и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента подачи заявления, то есть с Дата обезличена года.

Истица ФИО0 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе ФИО9 и ФИО8 в судебном заседании требования ФИО0 не признали, пояснив, что в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. право на пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. ФИО0 на основании предоставленных документов в специальный страховой стаж для назначения пенсии не может быть включен период: нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, так как в соответствии с требованиями Постановления от 11.07.2002г № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 28 ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях» и разъяснении Минтруда и социального развития от 18.12.2002г № 85230-Юл не предусматривает включение в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. Требование о назначении пенсии со дня первоначального обращения за пенсией не признали, т.к. на момент обращения за назначением пенсии у истицы, требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности, дающей право на назначение пенсии, отсутствовал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года №319 право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола Номер обезличен УПФ (ГУ) РФ в Ахтубинском районе от Дата обезличена года в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с педагогической деятельностью ФИО0 включено 23 года 11 месяцев. Не взяты в подсчет специального стажа следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена года по Дата обезличена года -8 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -14 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -5 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 6 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -20 дней и период с Дата обезличена года по Дата обезличена года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет л.д. 11,12).

Однако суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения в подсчет специального стажа период нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет по следующим основаниям.

Указанное требование о включении в специальный стаж работы периодов нахождения заявительницы в учебных отпусках соответствует п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 которой был закреплен порядок зачета в специальный стаж времени обучения на курсах усовершенствования, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала лечебная деятельность, потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, период нахождения истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, факт нахождения на курсах подтверждается приказом Номер обезличен по Ахтубинской средней школе Номер обезличен от Дата обезличена года п.3л.д.13), о направлении на курсы преподавателя основ информатики и элетронно- вычислительной техники ФИО7 (фамилия изменена в связи с регистрацией брака), приказом Номер обезличен Управления образованием администрации г.Ахтубинск и район «О проведении курсов повышения квалификации и категориальных курсов для учителей физической культуры и преподавателей -организаторов ОБЖ школ г.Ахтубинска и района» с Дата обезличена года, приказом Номер обезличен Управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» от Дата обезличена года «О проведении первой сессии курсов повышения квалификации и категориальных курсов учителей физической культуры и преподавателей - организаторов ОБЖ общеобразовательных учреждений МО «Ахтубинский район», приказом Номер обезличен Управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» от Дата обезличена года «О проведении второй сессии курсов повышения квалификации и категориальных курсов учителей физической культуры и преподавателей - организаторов ОБЖ общеобразовательных учреждений МО «Ахтубинский район», свидетельством о повышении квалификации Номер обезличен за Дата обезличена., свидетельством о повышении квалификации от Дата обезличена года. При этом установлено, что времени обучения истицы предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ссылки представителя ответчика на положения пункта 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности с Дата обезличена года по Дата обезличена года, выход из отпуска с Дата обезличена года подтверждается приказом Номер обезличен от Дата обезличена года директора МОУ «Ново -Николаевской СОШ МО «Ахтубинский район».

Учитывая, что на момент обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО0 имелся необходимый страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в количестве 25 лет (23 года 11 месяцев, назначенные решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий УПФ РФ в Ахтубинском районе Астраханской области от Дата обезличена г. + 53 дня курсов повышения квалификации + 1 год 1 месяц отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет), следовательно, назначение пенсии должно производиться с даты обращения ФИО0 в пенсионный фонд, т.е. с Дата обезличена года.

Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначении пенсии из-за того, что на момент обращения с заявлением у заявителя не было достаточно документов для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО0 о назначении пенсии с Дата обезличена года, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены ее конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ей было необоснованно отказано, поэтому, суд, признавая за ФИО0 право на назначение досрочной пенсии в силу п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года №319, считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице пенсию с момента приобретения права, т.е. с Дата обезличена года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 100 руб. в пользу ФИО0

Руководствуясь Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17 декабря 2001 года, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО0 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе включить ФИО0 в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года нахождения на курсах повышения квалификации, с Дата обезличена года по Дата обезличена года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, и назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с Дата обезличена года.

Взыскать с УПФ РФ в Ахтубинском районе в пользу ФИО0 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме100 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья: