Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2010 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе председательствующего судьи     Ефимова В.Ф.

при секретаре       Фертовой М.А.

с участием заявителя      Сапрыкина А.А.

представителя администрации МО «Город Ахтубинск» Бабичевой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске гражданское дело по жалобе Сапрыкина А.А. о признании незаконными бездействия администрации МО «Город Ахтубинск» и обязывании ответчика рассмотреть заявление Сапрыкина А.А. об утверждении градостроительного плана под строительство продуктового магазина по <адрес> по существу и принять соответствующее решение,

у с т а н о в и л:

Сапрыкин А.А. обратился в суд с жалобой о признании незаконными бездействия администрации МО «Город Ахтубинск» в связи с отказом удовлетворить его заявление о получении разрешения на разработку градостроительного плана, а также с требованием обязать должностных лиц администрации МО «Город Ахтубинск» рассмотреть по существу его заявление об утверждении градостроительного плана под строительство продуктового магазина по <адрес> <адрес>, указав в обоснование следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО «Город Ахтубинск»с заявлением о разработке градостроительного плана, при этом предоставив рабочий проект на строительство магазина по <адрес>, выкопировку из топосъемки, акт выбора и обследования земельного участка, межевой план земельного участка, постановление главы администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ему в аренду земельного участка, технические условия и кадастровый план земельного участка. На данное заявление получил формальный ответ о невозможности рассмотрения заявления в связи с проводимой Ахтубинской городской прокуратурой проверкой и о приостановлении оформления градостроительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился с аналогичным заявлением, указав, что проверка закончена, и он был привлечен к административной ответственности по ст.9.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ о невозможности рассмотрения заявления в связи с еще проводимой Ахтубинской городской прокуратурой проверкой. Указал, что администрацией нарушены сроки рассмотрения заявления, а также им не получен ответ по существу.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель в дополнении к поданной жалобе, представил заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель поддержал изложенные им требования.

Представитель администрации МО «Город Ахтубинск» Бабичева Н.М. считает заявление и изложенные в нем требования необоснованным, указывая, что до разрешения вопроса об утверждении градостроительного плана под строительство продуктового магазина по <адрес> Сапрыкиным А.А. уже незаконно было начато возведение здания магазина. В связи с этим обстоятельством ДД.ММ.ГГГГ Сапрыкину А.А. было вынесено предписание о приостановлении строительных работ и администрацией МО «Город Ахтубинск» к Сапрыкину А.А. предъявлен иск о приостановлении деятельности по строительству данного объекта капитального строительства.

Исследовав материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Таким образом, права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются, входят в круг оснований заявления (обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования). При этом заявитель не просто должен указать на нарушение оспариваемым актом его прав или законных интересов, но обязан изложить и представить доказательства того, каким образом оспариваемый правовой акт нарушает его права и законные интересы по существу (незаконно возлагает какие-либо обязанности, создает препятствия для осуществления и реализации соответствующих прав, интересов). В противном случае у суда отсутствуют основания для удовлетворения соответствующего заявления.

Кроме того, в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством, в качестве оснований для принятия судом решения о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления являются два основания: несоответствие закону (или иному правовому акту), так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как установлено в судебном заседании, Сапрыкин А.А. обращался в администрацию МО «Город Ахтубинск» с заявлением об изготовлении градостроительного плана земельного участка по <адрес> для целей строительства продуктового магазина 01 июля, 19 июля и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на его заявление от 01 июля дан ответ, что заявителем не выполняются требования Градостроительного кодекса и замечаний администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № и о приостановлении оформления градостроительных документов и данным вопросом занимается прокуратура (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ на его заявление от 19 июля дан ответ, что изготовление градостроительного плана земельного участка приостановлено (л.д. 6).

В судебном заседании Сапрыкин А.А. признал, что до разрешения данного вопроса-получения документов уже в июне 2010 года он начал строительство магазина на отведенном ему ранее земельном участке.

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном производстве от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушении градостроительного кодекса РФ, Сапрыкин А.А. без получения на это разрешения на строительство магазина, на арендованном им земельном участке возвел неоконченный объект капитального строительства-здания из кирпича размерами 14.85х6.50х2.8 метра площадью застройки 96.5 кв.м.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,<данные изъяты> Сапрыкин А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст9.5 КОАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что администрацией МО «Город Ахтубинск» в установленных законом срок дан ответ заявителю по существу заявленных им требований о невозможности выдачи разрешения на строительство, ввиду невыполнения заявителем требований Градостроительного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на заявление Сапрыкина А.А. от 21 сентября администрацией МО «Город Ахтубинск» дан ответ о невозможности удовлетворения заявления, поскольку объект возведен без соблюдения санитарно-эпидемиологических,

противопожарных, технических и экологических норм и правил.

Сапрыкин А.А. признал, что объект им возведен с нарушением указанных правил.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собою документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

При этом уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку наличия документов и соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и красным линиям, выдает разрешение или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Из объяснений заявителя, постановления о назначении Сапрыкину А.А. административного наказания за нарушения п. 2 ст.51 ГРК РФ в соответствия с которым строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собою документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, следует, что строительство магазина Сапрыкин А.А. начал, без разрешительных документов, не согласовав проект с отделом архитектуры капитального ремонта и строительства администрацией МО «Город Ахтубинск».

Ответ по существу его заявления об отказе в выдаче разрешения ему дан ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для признания бездействия администрации при рассмотрении данного вопроса и требование заявителя обязать рассмотреть его заявление по существу и принять соответствующее решение не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Сапрыкина А.А. о признании незаконными бездействия администрации МО «Город Ахтубинск» и обязывании ответчика рассмотреть заявление Сапрыкина А.А. об утверждении градостроительного плана под строительство продуктового магазина по <адрес> по существу и принять соответствующее решение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья: