Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 апреля 2010 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.Ф., при секретаре Фертовой М.А. с участием представителя истца Никитина А.В. представителя ответчика Касимцевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещение Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Ахтубинск» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, у с т а н о в и л : Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с требованием обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» привести автомобильные дороги по ..., ..., ..., ... ..., в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», мотивируя свои требования тем, что Дата обезличена года в ходе обследования асфальтового покрытия указанных дорог было обнаружено нарушения требованиям ГОСТА Р 50597-93 повреждение дорожного покрытия на 1000кв.метров составляет более 1.5 кв.метра. В судебном заседании представитель истца Никитин А.В. заявил дополнительные требования о признании незаконным бездействия администрации МО «Город Ахтубинск» по обеспечению не надлежащего содержания и ремонта автомобильных дорог ..., ..., ..., ... ... и о приведении асфальтового покрытия на данных дорогах в соответствие с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», о производстве ямочного ремонта на данных дорогах в срок 1 месяц. Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» Касимцевой А.А. заявленные требования не признала, пояснила, что акт от Дата обезличена года составлен в отсутствии представителя администрации, не указано в чем выражены нарушения п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Администрация по итогам ранее проведенного аукциона заключила муниципальный контракт Дата обезличена года с ООО <данные изъяты> на ремонт дорог, но ввиду невыполнения условий контракта, предпринимаются меры к расторжению данного договора. Администрацией в рамках проведенных котировок заключен договор подряда на ямочный ремонт по .... Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить частично. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, муниципального района, города относится к вопросам местного значения поселения, муниципального района, городского округа (п. 5 ч. 1 ст. 14; п. 5 ч. 1 ст. 15; п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Одной из составляющей дорожной деятельности - является капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. На основании пункта 6 статьи 13 ФЗ N 257 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Согласно статье 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии с п.п.11,12 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года, определены понятия ремонта автомобильной дороги, как - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; и содержания автомобильной дороги, работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; т.е. есть комплекс работ по воспроизводству ее первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик, возмещение износа покрытия, восстановление и улучшение его ровности и сцепных качеств, устранение всех деформаций и повреждений дорожного покрытия, земляного полотна, дорожных сооружений, элементов обстановки и обустройства дороги, организации и обеспечения безопасности движения, те есть восстановлении транспортно-эксплуатационного состояния дороги и дорожных сооружений до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данной категории дороги. Критерием для назначения ремонта дороги является такое состояние дорожного покрытия, при котором его ровность и сцепные качества снизились до предельно допустимых значений или когда на других элементах дороги и дорожных сооружениях накопились деформации и разрушения, устранение которых работами по содержанию дороги невозможно или экономически нецелесообразно. Содержание автомобильной дороги - это выполняемый в течение всего года (с учетом сезона) на всем протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему содержанию и озеленению дороги. Задача содержания состоит в обеспечении сохранности дороги и дорожных сооружений и поддержании их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года. В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года в прокуратуру г.Ахтубинска из Астраханской областной прокуратуры поступило поручение о проверке состояния улично -дорожной сети (качества дорожного покрытия, наличия ограждений, освещения, дорожных знаков), что связано с ростом количества дорожно-транспортных происшествий с участием пассажирского транспорта, повлекших материальный ущерб и человеческие жертвы в связи с ненадлежащим состоянием дорожного хозяйства. Для выполнения данного поручения Дата обезличена года госинспектором ДА МОБ Ахтубинского района ФИО1 и помощником прокурора г.Ахтубинска был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог по ул. ..., ..., ..., ... ..., было обнаружено нарушения требованиям ГОСТА Р 50597-93 повреждение дорожного покрытия на 1000кв.метров составляет более 1.5 кв.метра. В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО1подтвердил, что в ходе осмотра состояния автомобильных дорог на указанных улицах, были выявлены выбоины, произведен из замер, не соответствующие п.3.1.1 ГОСТа Р 505597-93,на что был составлен акт. Согласно Устава муниципального образования «Город Ахтубинск» от 13 августа 2008 года к вопросам местного значения г.Ахтубинска в соответствии с п.7 пп.5 относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязанность по содержанию и ремонту данных дорог возложена на администрацию МО «Город Ахтубинск». Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что администрацией МО «Город Ахтубинск» были приняты все меры по ремонту дорог, так как вопрос о ремонте дорог заслушивался на заседании Совета МО «Город Ахтубинск» 7.04.2010 г, поскольку заслушивание информации зам.главы администрации о ремонте дорог на день рассмотрения данного дела не привело к ремонту дорог по ..., .... В соответствии с договором подряда Номер обезличен от Дата обезличена года заключенным администрацией МО «Город Ахтубинск» и ГПАО «Ахтубинское» о выполнении работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автодороги в ... ... и ..., выполнение работ подрядчиком начинается с момента перечисления заказчиком аванса, работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта приемки. Ответчиком на день рассмотрения дела не представлены акты выполненных работ и приведение автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Доводы ответчика об отсутствии представителя администрации при составлении акта не является юридически значимым и не влияет на рассмотрения дела по существу. В силу ч. 1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Общеизвестность обстоятельств устанавливает суд при рассмотрении конкретных дел. Для признания факта общеизвестным требуется, чтобы он был известен широкому кругу лиц, в том числе составу судей, рассматривающему дело. Общеизвестные факты подразделяются на всемирно известные, известные на территории РФ и локально известные. В связи с тем, что все участники процесса являются жителями г.Ахтубинска и осуществляют передвижение по улицам данного города, ненадлежащее состояние дорог судом признается локальным общеизвестным обстоятельством. Согласно п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Повреждения на 1000кв.м. размерами от 1,5 до 7 кв.метра должны быть ликвидированы в течение от 5 суток до 10 суток, при таких обстоятельствах, суд считает установленным факт бездействия администрации МО «Город Ахтубинск» по обеспечению ремонта дорог, по ..., ..., ..., ... следовательно, требования об обязывании администрации МО «Город Ахтубинск» привести автомобильные дороги по указанным улицам в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ п.3.1.1 ГОСТ Р.50597 -93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», произвести ямочный ремонт по вышеуказанным улицам в срок 1 (один) месяц подлежат удовлетворению. Представителем истца ни в иске, ни в ходе судебного заседания не было заявлено претензий по содержанию указанных улиц, а также учитывая, что зимнее содержание дорог производилось, суд считает, что в этой части заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации МО «Город Ахтубинск» по обеспечению не надлежащего содержания дорог по ..., ..., ..., ... ... следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявленные требования Ахтубинского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Ахтубинск» удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования « Город Ахтубинск» по обеспечению ремонта автомобильных дорог по ..., ..., ..., ... г. Ахтубинска. Обязать администрацию муниципального образования « Город Ахтубинск» произвести ямочный ремонт автомобильной дороги на ..., ..., ..., ... г. Ахтубинска и привести дороги в соответствие с требованиями п.3.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 в месячный срок. В остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течении 10 дней со дня принятия решения через Ахтубинский городской суд. Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере. Судья: В.Ф. Ефимов.