РЕШЕНИЕ

29 апреля 2010 г. Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.Ф.

при секретаре Фертовой М.А.

с участием заявителя Гулько Н.А.

представителя заявителя Акатьева А.Н.

представителя администрации МО « Ахтубинский район» Пономаревой Т.В.

рассмотрев в г. Ахтубинске, в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по заявлению представителя Гулько Н.А. Акатьева А.Н. о признании действий Главы МО «Ахтубинский район», решения комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы Жилище» на 2002-2010 годы» от Дата обезличена года по снятию Гулько Н.А. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, незаконным, восстановления Гулько Н.А. в списках с даты, первоначального заявления и представления данных списков в Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области для внесения в учетные документы, третьи лица администрация МО «п.В.Баскунчак», Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

установил:

Представитель Гулько Н.А. Акатьев А.Н. обратился в суд с заявлением о признании действий Главы МО «Ахтубинский район», решения комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от Дата обезличена года по снятию Гулько Н.А. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, незаконным, о восстановлении Гулько Н.А. в списках с даты первоначального заявления и представления данных списков в Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области для внесения в учетные документы.

В обосновании требований указано, что Гулько Н.А. с Дата обезличена года находилась на учете в МО «Ахтубинский район» в составе граждан, которые имели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах <данные изъяты>, так как проработала в районах <данные изъяты> <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня и в соответствии со ст.18 ФЗ от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях на лиц, работавших и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст. 1ФЗ от 25.10. 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», была обоснованно поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеющая право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья. Однако в конце <данные изъяты> года Гулько Н.А. узнала, что в списках лиц на указанную льготу она не значится.

Дата обезличена года она обратилась с заявлением к Главе администрации «МО «Ахтубинский район» о причинах снятия её с учета. Дата обезличена г ей был дан ответ о снятии её с учета ввиду не подтверждения необходимого стажа работы в районе <данные изъяты>. Считает данное решение незаконным.

В судебном заседании Гулько Н.А. уточнила заявленные требования, просила признать решение комиссии от Дата обезличена года незаконным и обязать администрацию МО «Ахтубинский район» представить список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с указанием в нем Гулько Н.А. в Министерство строительства и дорожного развития Астраханской области.

Представитель третьего лица: администрации «п.Верхний Баскунчак» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица: Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что Гулько Н.А. с Дата обезличена года была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО «Ахтубинский район» как гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах <данные изъяты>. В Дата обезличена году органом местного самоуправления было принято решение об исключении Гулько Н.А. из списков граждан-участников подпрограммы, о чем администрация МО «Ахтубинский район» уведомила Минстрой информационным письмом от Дата обезличена года № Номер обезличен. Внесение каких-либо изменений в указанные списки, включение и исключение граждан из списков, изменение очередности граждан-участников подпрограммы не входит в компетенцию Минстроя Астраханской области.

Представитель администрации МО «Ахтубинский район» Пономарева Т.В., в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что Гулько Н.А. с Дата обезличена года находилась на учете в администрации муниципального образования «Ахтубинский район» в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В Дата обезличена году списки были проверены Ахтубинской городской прокуратурой и внесено представление «Об устранении нарушений законодательства регулирующего обеспечение граждан жильем в рамках реализации подпрограммы, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы где указано, что Гулько Н.А. необоснованно включена в списки граждан-участников. Выполняя требования прокуратуры о принятии конкретных мер, в месячный срок было принято решение комиссии об исключении Гулько Н.А. из списков.

Исследовав материалы дела, суд находит обоснованным требования заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г № 879 регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья могут передаваться органам местного самоуправления для осуществления полномочий по регистрации и учета таких граждан. Согласно п.12, 13 решение о постановке на учет, об отказе с указанием причин и уведомление о принятии такого решения направляется заявителю в 5-тидневный срок со дня принятия решения; согласно ст. 19 органы местного самоуправления ежегодно утверждают данные списки и направляют их в органы власти субъектов Российской федерации.

Согласно п. 21 данного Положения граждане снимаются с учета: в том числе: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет и т.д. Согласно п. 23 решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано.

Из объяснений сторон, отзыва третьего лица, учетного дела на Гулько Н.А. л.д.24-47) установлено, что Гулько Н.А. с Дата обезличена года находилась на учете в администрации муниципального образования «Ахтубинский район», согласно поданного ею заявления на получение субсидии для приобретение жилья как лица, проработавшего в районах <данные изъяты> более <данные изъяты> лет, в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Обоснованность постановления её на учет подтверждена представленными документами, в том числе заверенной нотариусом копией трудовой книжки, подтверждающей её стаж работы в <данные изъяты>, то есть районе <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Согласно Постановления главы МО «Ахтубинский район» от 3.10.2008 года № 690 «О комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утверждена комиссия при администрации МО «Ахтубинский район» по реализации данной подпрограммы и положение о комиссии, в соответствие с п.2.2 которой, комиссия формирует списки граждан-кандидатов на участие в подпрограмме на основании заявления гражданина и документов, подтверждающих его право на участие в подпрограмме для представления их в Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

Согласно протокола заседания комиссии по реализации подпрограммы «ГЖС» на 2002-2010 года МО «Ахтубинский район» от Дата обезличена года при рассмотрении представления Ахтубинской городской прокуратуры «Об устранении нарушений законодательства регулирующего обеспечение граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы Гулько Н.А. исключена из списков граждан-участников, выехавших из районов <данные изъяты>, ввиду отсутствия подтверждения необходимого стажа работы в районе Крайнего Севера для участия в программе л.д. 16-18).

Однако данное решение является необоснованным.

В соответствии с подпунктом «з» п.5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера не позднее 1.01.1992 года и имеющих общую продолжительность стажа работы в указанных местностях не мене 15 лет, а также граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет.

Гулько Н.А., ранее обоснованно включенная в списки как лицо приобретшая право на получение жилищной субсидии при наличии стажа работы в районах <данные изъяты>, не менее <данные изъяты> календарных лет, в соответствии с действовавшим федеральным законодательством, Дата обезличена года необоснованно исключена из данных списков, поэтому подлежит включению в указанные списки с представлением списка с указанной в нем фамилией Гулько Н.А. в Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

Руководствуясь ст.247,254 ГПК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать решение комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы Жилище» на 2002-2010 годы» от Дата обезличена года по снятию Гулько Н.А. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, незаконным, восстановить Гулько Н.А. в списках с даты первоначально поданного заявления и обязать администрацию МО «Ахтубинский район» представить список с включенной в него Гулько Н.А. в Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области для внесения в учетные документы.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Председательствующий судья В.Ф.Ефимов