Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 марта 2010 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.Ф.,

при секретаре: Фертовой М.А.

с участием истицы Фроловой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Фроловой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной пенсии,,

у с т а н о в и л :

Фролова Н.Н.. обратилась в суд с требованием о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Протоколом Номер обезличен заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены: периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты>, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты>; в должности <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготной исчислении/1 год за 1 год 6 месяцев/, в должности <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты>. Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности <данные изъяты> исчислять в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, что составляет + 1 месяц 29 дней, а также не включены в общий страховой стаж работы период работы в <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Просит суд обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости указанные периоды, а указанный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности <данные изъяты> исчислять в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала, что в период её работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты>, действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397»Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривавшие включение в стаж, представляющий право назначения льготной пенсии по старости медицинской сестрой в детских яслях. Отказалась от требования льготного исчислении, работы в должности <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года, просила исчислить в календарном исчислении. Просила включить период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности <данные изъяты>, который ей исчислен в календарном исчислении в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, за работу в городской местности и назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Перова Е.В и Степаненко Н.В. в ранее данных ими пояснений в судебном заседании требования Фроловой Н.Н. не признали, пояснив, что невозможно включение указанных заявителем периодов в стаж для назначения пенсии в связи с отсутствием должностей, занимаемых заявительницей в Списках соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также в связи с тем, что характер работы Фроловой Н.Н. в соответствии с документальной проверкой в указанные периоды не представилось возможным установить. Не представлена справка, уточняющая особый характер работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> г и в Рижском <данные изъяты>, периоды работы в <данные изъяты> в приказах указаны сокращенные наименования должностей, невозможно исчисление период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, так как согласно трудовой книжке Фролова Н.Н. зачислена <данные изъяты>, а исправление должности внесены в Дата обезличена году. Не может быть включен в общий страховой стаж работа <данные изъяты>, так как запись заверена не читаемой печать. Не согласны с датой назначения пенсии с Дата обезличена года, т.к. требуемый специальный стаж у заявительницы отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ст. 27 п.1 пп.20, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Закреплённые в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определяют порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации обеспечивается верховенство Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Кроме этого, вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, определяет принятое 29 октября 2002 года Постановление Правительства РФ N 781, которым утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»«.

Однако нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу постановления Правительства РФ 29 октября 2002 г. N 781, не утратили силу и применяются при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.

В судебном заседании установлено, что УПФ (ГУ) РФ в Ахтубинском районе в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включило 24 года 1 месяц 14 дней. При этом период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности <данные изъяты> включены в календарном исчислении.

Не включены Фроловой Н.Н. периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты>, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты>; в должности <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты>, а также не включены в общий страховой стаж работы период работы в <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в связи с тем, что запись Номер обезличен и 4 о приеме на работу и увольнении заверена не читаемой печатью, <данные изъяты>, а также должности <данные изъяты> и м/сестра в линейной больнице НВВБ не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также в связи с тем, что в результате документальной проверки установить характер работы истицы не представилось возможным, из-за разного указания должности истицы в книгах приказов, лицевых счетах, тарификационных списках.

Согласно действовавшего в период работы истца, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397, «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривавшие включение в стаж, представляющий право назначения льготной пенсии по старости работа медицинской сестрой в детских яслях, поэтому с учетом положений ч 2 ст6,ч 4 ст.15,ч 1 ст.17,ст.ст.18,19 и ч 1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты>, подлежит включению в стаж работы по специальности.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 имеется наименование должности средний медицинский персонал - медицинская сестра и медицинская сестра-анестезист.

Из смысла закона следует, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО4, усматривается, что должность, занимаемая истицей в период работы в <данные изъяты> соответствовала правильному наименованию должности, которая должна была быть записана как в трудовой книжке истицы, так и в книгах приказов как <данные изъяты> и она работала в разных отделениях медицинской сестрой. Свидетель ФИО3 подтвердил, что Фролова Н.Н. работала в качестве <данные изъяты>, которая находилась на территории <данные изъяты> и была как самостоятельное подразделение. Данный факт подтверждается также следующими документами: архивной справкой Центрального архива Минобороны отДата обезличена года Номер обезличен 47520 л.д. 16) о работе Фроловой Н.Н. в качестве <данные изъяты>, справкой, уточняющей особый характер работы Фроловой Н.Н. в <данные изъяты>/согласно которой Фролова Н.Н. работала в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, и данная должность относится к среднему медицинскому персоналу, записью в трудовой книжке истицы БТ-1 Номер обезличен, что она по специальности <данные изъяты>, в детские ясли принята на должность <данные изъяты>, в том числе с Дата обезличена г по Дата обезличена г <данные изъяты> л.д. 9-15). Указанные документы, отражающие ее характер работы, в том числе в периоды после Дата обезличена года, принимаются судом во внимание, в виду того, что из трудовой книжки истицы усматривается, что она продолжает работать в должности <данные изъяты> по настоящее время.

Таким образом, Фролова Н.Н. занималась лечебной деятельностью по охране здоровья, а именно выполняла процедуры по назначению врачей учреждения, обеспечивала контроль за состоянием больных на всех этапах проведения лечебного процесса, в связи с чем, периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года( 1 год 6 дней), в должности <данные изъяты>, с Дата обезличена года по Дата обезличена года(10 м.25 д), с Дата обезличена года по Дата обезличена года(9 м.11 д), с Дата обезличена года по Дата обезличена года( 2 м.), в должности <данные изъяты>; в должности <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года(14 д.), в должности <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года(8 м.13 д.), в должности медицинской <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года(5 м.13 д.), с Дата обезличена года по Дата обезличена года(9 м.6 д.), с Дата обезличена года по Дата обезличена года( 3 м.), с Дата обезличена года по Дата обезличена года( 9 м.9 дней), в должности медицинской <данные изъяты>, подлежат включению в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 среднему медицинскому персоналу, работавшему как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге лет не менее 30 лет. При этом один год работы в отделении анестезиологии-реанимации в качестве медицинской сестры-анестезиста засчитывается за 1 год и 6 месяца, поэтому период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности <данные изъяты> исчислять в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, что составляет + 1 месяц 29 дней. Подлежит включению в общий страховой стаж работы период работы в <данные изъяты> <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку запись Номер обезличен и 4 о приеме на работу и увольнении заверена произведена в трудовой книжке, заверена печатью, факт работы подтвержден показаниями свидетеля ФИО3

Учитывая, что необходимый страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в количестве 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, на момент обращения за назначением пенсии Фроловой Н.Н.был выработан, следовательно, назначение пенсии должно производиться с момента обращения с заявлением для назначения пенсии, т.е. с Дата обезличена года.

Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначения пенсии из-за того, что на момент обращения с заявлением у заявителя не было достаточно документов для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя о назначении пенсии с Дата обезличена года, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены ее конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ей было необоснованно отказано, поэтому, суд, признавая за Фроловой Н. Н. право на назначение досрочной пенсии в силу п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличен, считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением, т.е. с Дата обезличена года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 100 руб. в пользу Фроловой Н.Н.

Руководствуясь Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17 декабря 2001 года, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Фроловой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... включить Фроловой Н.Н. в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты>, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты>; в должности <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности медицинской <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты>. Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности <данные изъяты> исчислять в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, что составляет + 1 месяц 29 дней.

Включить в общий страховой стаж работы период работы в <данные изъяты> с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с Дата обезличена года.

Взыскать с УПФ РФ в Ахтубинском районе в пользу Фроловой Н.Н. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья: