РЕШЕНИЕ 30 ноября 2010 года г. Ахтубинск Астраханской области Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при секретаре Каратаевой М.Д., с участием представителя ответчика Управления Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району Солохиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещение Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Туговой <данные изъяты> к Управлению Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району, администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о взыскании субсидии по оплате коммунальных услуг и предоставлении квартиры. УСТАНОВИЛ: Тугова Т.В. обратилась в суд к ответчикам администрации МО «Город Ахтубинск», Управлению Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району о предоставлении квартиры и восстановлении права на субсидию с 1991 года, взыскании задолженности по субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год соответственно. В обосновании заявленных требований указав, что она имеет право на льготы, ее доход составлял менее величины прожиточного минимума, при неоднократном обращении в Управление Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району о предоставлении субсидии, ей было отказано, чем нарушаются ее права. Кроме того, нарушены ее жилищные права, просит обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» предоставить ей квартиру и субсидию на квартиру, а имеющееся у нее жилое помещение перевести в общежитие. Истица Тугова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Буду ранее опрошенной по существу заявленных требований пояснила, что имеет право на субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных платежей, неоднократно устно обращалась в Управление социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району на выплату субсидии, но ей было отказано, заявлений на выплату субсидий не писала, документы не предоставляла, считает, что субсидию ей должны платить без предоставления каких-либо документов. Просит обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» предоставить ей квартиру, поскольку ее квартира холодная и не соответствует нормальным требованиям для проживания, на учете на улучшении жилищных условий не состоит, квартира, в которой она зарегистрирована и проживает, принадлежит ей на праве собственности. Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно имеющегося отзыва просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске отказать, поскольку Тугова Т.В. с заявлением об обеспечении жильем, о предоставлении жилого помещения, об улучшении жилищных условий в администрацию МО «Город Ахтубинск» не обращалась, оснований для предоставления администрацией МО «Город Ахтубинск» квартиры истице не имеется. Кроме того, квартира, в которой проживает истица, передана ей в собственность в порядке приватизации. Субсидии на приобретение жилья представляет Министерство строительства и дорожного ходатайства Астраханской области. Представитель ответчика Управления Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району Солохина Т.В. требования Туговой Т.В. не признала, в иске просила отказать, при этом пояснила, что истица ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Управление Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району по вопросу назначения субсидии, где ей был разъяснен порядок обращения за субсидией и ее назначение, и дан письменный ответ. Однако, до настоящего времени истицей заявление с необходимыми документами ответчику представлено ни лично, ни почтой не было, в связи с чем, вопрос о назначении Туговой Т.В. субсидии решен не был. В настоящее время решить вопрос о назначении субсидии истице также не представляется возможным, поскольку у последней имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. До ДД.ММ.ГГГГ года истица обращалась устно за разъяснениями по вопросу назначения субсидии, однако после данных разъяснений с заявлением и приложением соответствующих документов не обращалась. Суд, выслушав представителя ответчика Солохину Т.В., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании Тугова Т.В. является собственником жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Органом местного самоуправления Тугова Т.В. не признана нуждающейся в жилом помещении. В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание, что истица является собственником жилого помещения и судом не установлено оснований для обязания администрации МО «Город Ахтубинск» предоставить жилое помещение истице из муниципального фонда, а также не установлено иных оснований, предусмотренных законами для обеспечения истицы Туговой Т.В. жилым помещение, в удовлетворении требований об обязании администрации МО «Город Ахтубинск» жилым помещением или субсидией для приобретения жилья необходимо отказать. В соответствии с пунктом 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761"О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"(с изменениями от 18 июня 2007 г., 24 декабря 2008 г.) утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с которыми субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В соответствии с пунктом 8 Правил для получения субсидии граждане, и члены семей граждан, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке; копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Как установлено в судебном заседании Тугова Т.В. является пенсионером, имеющим право на льготы и в соответствии с Законом Астраханской области № 79\2008-ОЗ от 18.12.2008 года «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным гражданам» ей назначена компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, на проезд всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта и абонентской платы за телефон (л.д. 78,79). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району по вопросу не предоставления ей субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истицы ответчиком было дано разъяснение о порядке назначения субсидии с указанием перечня документов, которые необходимо представить для назначения субсидии. Однако истица с заявлением о назначении субсидии с приложением всех необходимых документов к ответчику ни лично, ни направлением документов почтой не обратилась. Согласно пункту 41 Правил гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. Пунктом 42 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил. В соответствии с пунктом 43 Правил действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд. Принимая во внимание, что уполномоченный на принятие решения о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении орган, принимает решение о предоставлении субсидии в течение 10 дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил, учитывая, что субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев, в то время, как Тугова Т.В. к ответчику с заявлением и приложением всех необходимых в соответствии с пунктами 8 и 9 Правил документов не обращалась, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Туговой Т.В. о восстановлении ее прав на получение субсидии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании задолженности. Также суд не усматривает оснований для обязания Управления Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району предоставления субсидии со дня вынесения решения суда, поскольку как установлено в судебном заседании, вопрос о предоставлении субсидии носит заявительный характер, а истица Тугова Т.В. с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов к ответчику не обращалась. Кроме того по сведениям МП «<данные изъяты>» Тугова Т.В. имеет задолженность по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, а по сведениям ООО «<данные изъяты>» задолженность по техническому обслуживанию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., по электроэнергии определить задолженность не представляется возможным, поскольку Тугова Т.В. отказывается допустить представителей ООО «<данные изъяты>» в квартиру для осмотра прибора учета электроэнергии. Наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истицей не оспаривается, что следует из представленных квитанций, соглашение по погашению задолженности между истицей и МП «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» отсутствует. Учитывая, наличие у истицы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возможность назначения субсидии истице в соответствии пунктом 6 Правил отсутствует. В связи с чем, в иске необходимо отказать. Руководствуясь ст. ст.. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Туговой <данные изъяты> к Управлению Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району, администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о восстановлении прав на субсидию с № года, взыскании субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставлении квартиры и субсидии - отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд. Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере. Судья:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ