РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2010 года      Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи                        Курлюк И.Н.,

при секретаре:      Комарницкой А.И.

с участием истицы      Хабаровой Н.Е.

представителей ответчика Перовой Е.В., Степаненко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Хабаровой Н.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной пенсии,

установил:

Хабарова Н.Е. обратилась в суд с требованием о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Протоколом № заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в очередном отпуске, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах усовершенствования. Считает незаконным данный отказ по причине того, что весь период своей деятельности работала медицинской сестрой. Просит суд обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости указанные периоды, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Хабарова Н.Е. в судебном заседании заявленные требования изменила, просила включить в специальный и страховой стаж периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что период работы в <данные изъяты> занимала должность <данные изъяты>, когда переводилась на пункт скорой помощи занимала должность <данные изъяты>, что также относится к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем настаивает на назначении пенсии. Кроме этого представила копии лицевых счетов с указанием на факт нахождения в очередном отпуске, а не без содержания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Перова Е.В и Степаненко Н.В. в судебном заседании требования Хабаровой Н.Е. не признали, пояснив, что невозможно включение указанных заявителем периодов в стаж для назначения пенсии в связи с отсутствием должностей, занимаемых заявительницей в Списках соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также в связи с тем, что характер работы Хабаровой Н.Е. в соответствии с документальной проверкой за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не представилось возможным установить правильное наименование должности заявительницы и невозможно исчисление периодов работы, включить в специальный стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хабарова Н.Е. была переведена на пункт скорой помощи без указания должности, что также лишает возможности включить указанный период в специальный стаж. Кроме этого, на основании архивной справки не смогли установить факт предоставления заявительнице очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. данные периоды указаны как отпуска без сохранения содержания. Период нахождения заявительницы в учебных отпусках не может быть включен в специальный стаж в связи с невыполнением Хабаровой Н.Е. в этот период действий, связанных с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения. Не согласны с датой назначения пенсии ни с ДД.ММ.ГГГГ, ни с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. заявительницей не были представлены необходимые для назначения пенсии документы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ст. 27 п.1 пп.20, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Закреплённые в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определяют порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации обеспечивается верховенство Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Кроме этого, вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, определяет принятое 29 октября 2002 года Постановление Правительства РФ N 781, которым утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"».

Однако нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу постановления Правительства РФ 29 октября 2002 г. N 781, не утратили силу и применяются при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.

В судебном заседании установлено, что УПФ (ГУ) РФ в Ахтубинском районе в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включило Хабаровой Н.Е. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. 7,8), в связи с тем что данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также в связи с тем, что в результате документальной проверки установить характер работы истицы не представилось возможным, из-за краткого указания должности истицы в книгах приказов, лицевых счетах, тарификационных списках. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хабарова Н.Е. была переведена на пункт скорой помощи без указания должности. А периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании архивной справки прослеживаются как периоды отпуска без сохранения содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах усовершенствования, в связи с чем на основании Постановления № 516 от 11 июля 2002 года данные периоды не включены в специальный стаж.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 имеется наименование должности медицинская сестра и медицинская сестра участковая, а также наименование должности фельдшера.

Из смысла закона следует, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Из показаний свидетелей ФИО3 и ФИО6, усматривается, что должность занимаемая истицей в спорный период соответствовала правильному наименованию должности, которая должна была быть записана как в трудовой книжке истицы, так и в книгах приказов как <данные изъяты>, а не <данные изъяты> и не <данные изъяты>., данный факт подтверждается также записью в трудовой книжке истицы. Кроме того, из показаний данных свидетелей усматривается, что в период ДД.ММ.ГГГГ заявительница при направлении на пункт скорой помощи исполняла обязанности <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в специальный стаж заявительницы, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Кроме этого, суд не может согласиться с доводами ответчика по обоснованности невключения в специальный стаж заявительницы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в очередном отпуске, т.к. из представленных Хабаровой Н.Е. лицевых счетов усматривается факт предоставления заявительнице отпуска без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 18 дней, сведения о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ с 20 (л.д.11), из карточки счета служащего (л.д.13) за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Хабаровой Н.Е. был предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, карточки счета служащего (л.д.12) за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Хабаровой Н.Е. был предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Хабаровой Н.Е. предоставлен дополнительно к очередному отпуску 6 дней с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ также 6 дней к очередному отпуску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, данные периоды необходимо рассматривать как нахождение заявительницы в очередном отпуске и они подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период работы в должности <данные изъяты>.

Согласно п.25 п.п. «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

В связи с тем, что период работы заявительницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный страховой стаж, следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах усовершенствования Хабаровой Н.Е. подлежит включению в специальный страховой стаж. Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается как актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, так и представленными заявителем удостоверениями о прохождении курсов.

Учитывая, что необходимый страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в количестве 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, на момент обращения за назначением пенсии Хабаровой Н.Е. не был выработан, следовательно, в специальный стаж подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры и назначение пенсии должно производиться с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначения пенсии из-за того, что на момент обращения с заявлением у заявителя не было достаточно документов для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований Хабаровой Н.Е. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены ее конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, суд, признавая за Хабаровой Н.Е. право на назначение досрочной пенсии в силу п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года №319, считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 200 руб. в пользу Хабаровой Н.Е.

Руководствуясь Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17 декабря 2001 года, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

          Исковые требования Хабаровой Натальи Евгеньевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе включить Хабаровой Н.Е. в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в очередном отпуске, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах усовершенствования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры и назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ в Ахтубинском районе в пользу Хабаровой Н.Е. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья: