Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2010 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.Ф.,

при секретаре:      Фертовой М.А.,

с участием представителя истца Переяслова А.Г.

представителей ответчика Перовой Е.В., Степаненко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Переяслова А.Г. в интересах Утешевой Ж.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Переяслов А. Г. в интересах Утешевой Ж.Д. обратился в суд с требованием о назначении Утешевой Ж.Д. досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. Протоколом заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ Утешевой Ж.Д. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены следующие периоды: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения на курсах по охране труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы при отмене занятий в школе в связи с карантином с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Астраханском государственном педагогическом институте с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истицы уточнил заявленные требования, просит включить в специальный стаж период периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,)     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, от остальной части исковых требований отказался в том числе периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют данные о данном периоде нахождения на курсах.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Перова Е.В., Степаненко Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснив, что в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. право на пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Утешевой Ж.Д. на основании предоставленных документов в специальный страховой стаж для назначения пенсии не могут быть включены периоды: работы в качестве старшей пионервожатой, поскольку данная должность не поименована Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет; работа в должности воспитателя группы продленного дня, поскольку такая должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Постановление № 516 от 11.07.2002 г. № «Об утверждении правил исчисления периодов работы по ст. 27,28», не предусматривает включение в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах.

Не согласны с датой назначения пенсии с 21 сентября 2010 года, т.к. на момент обращения за назначением пенсии у заявительницы отсутствовал требуемый специальный стаж 25 педагогической деятельности, дающей право на назначение пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года №319 право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 3 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано Постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что УПФ (ГУ) РФ в Ахтубинском районе в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с педагогической деятельностью Утешевой Ж.Д. включено 22 года 10 месяцев 6 дня.

Не взяты в подсчет специального стажа следующие периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в п.3.3 Постановления от 29 января 2004 год № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретшие права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены, на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах, требование истицы о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку подтверждены приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, данными сведениями о повышении квалификации, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, лд.58-68, соответствует п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, которой был закреплен порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках на курсах усовершенствования подлежат включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости. При этом установлено, что времени обучения истицы, предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Также суд полагает необходимым удовлетворить требования Утешевой Ж.Д. о включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

По ранее действовавшим нормам пенсионного законодательства периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ рассматривались по списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в который не входит указанная должность, так как в период работы старшей пионервожатой Утешевой Ж.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень «Учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с данными нормами, «учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых».

Согласно справке начальника управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ в средних общеобразовательных школах Ахтубинского района лица, занимающие должности старших пионервожатых, осуществляли свои трудовые функции на основе «Классификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений». Штатным расписанием средней <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ г.г. должность пионервожатой не предусматривалась, поэтому Утешева Ж.Д. состоя в должности старшей пионервожатой фактически выполняла работу пионервожатой.

В силу п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно протокола № заседания комиссии по назначению, пересчету и выплате пенсий УПФ РФ в Ахтубинском районе Астраханской области от 27.09. 2010 года (л.д.5) специальный стаж дающий право на получение досрочной пенсии у Утешевой Ж.Д. составляет 22 года 10 месяцев 06 дней, т.е. условие предусмотренное п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», о наличии не менее 2\3 стажа дающих право на пенсию Утешевой Ж.Д. исполнено.

Постановлением Правительства от 11 июля 2002года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» предусмотрена возможность устанавливать тождество профессий. Должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же спискам работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, должность «воспитатель» включена в «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность ». Приказом Министерства социального развития Российской федерации от 05.07.2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом РФ, установлено тождество должностей «воспитатель группы продленного дня наименованию должности «воспитатель». Работа Утешевой Ж.Д. в данной должности связана с воспитанием и образованием детей, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Таким образом, поскольку Утешева Ж.Д. занималась воспитанием и образованием детей, ее деятельность была связана с образовательным и воспитательным процессом, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, право на пенсию по старости возникает со дня достижения пенсионного возраста (даты рождения), если у лица, претендующего на эту пенсию, имеется необходимый страховой стаж. Если минимально необходимый страховой стаж приобретен после достижения пенсионного возраста, право на пенсию возникает в день приобретения такого минимума.

Учитывая, что необходимый страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости возникает у истицы с момента приобретения 25 лет педагогической деятельности, дающей право на назначение пенсии, с учетом того, что отказ от части исковых требований судом принят, а с учетом специального стажа подлежащего включению на основании данного решения данный стаж на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся, следовательно, назначение пенсии должно производиться с даты приобретения Утешевой Ж.Д.. необходимого страхового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначения пенсии из-за того, что на момент обращения с заявлением у заявителя не было достаточно документов для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены ее конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ему было необоснованно отказано, поэтому, суд, признавая за Утешевой Ж.Д. право на назначение досрочной пенсии в силу п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17 декабря 2001 года, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Утешевой Ж.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе включить Утешевой Ж.Д. в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ в Ахтубинском районе в пользу Утешевой Ж.Д. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья: