РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2010 года      Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи                        Курлюк И.Н.,

при секретаре:      Комарницкой А.И.

с участием истицы      Будариной Е.П.

представителя истицы адвоката                                 Кононенко О.А.

представителей ответчика Перовой Е.В., Степаненко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Будариной Е.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной пенсии,

установил:

Бударина Е.П. обратилась в суд с требованием о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако Управлением Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены: период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости указанные периоды.

Истица Бударина Е.П. и представитель истицы адвокат Кононенко О.А. в судебном заседании заявленные требования уточнили и дополнили, просили включить в специальный стаж периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1год и 3 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, истица пояснила, что в период работы в должности <данные изъяты> исполняла обязанности <данные изъяты>, т.к. других лиц, работавших в этом пункте не было, что подтверждается амбулаторной карточкой ФИО3, кроме этого, в этот период ее переводили на должность <данные изъяты> на время паводка. Требования о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении не заявила, пояснила, что данный период считает необходимым включить в календарном исчислении.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Перова Е.В и Степаненко Н.В. в судебном заседании требования Будариной Е.П. не признали, пояснив, что невозможно включение периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1год и 3 месяца и периода нахождения истицы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения пенсии в связи с отсутствием должностей, занимаемых заявительницей в Списках соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Период нахождения заявительницы в учебных отпусках не может быть включен в специальный стаж в связи с невыполнением Будариной Е.П. в этот период действий, связанных с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения. Не согласны с датой назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. заявительницей не были представлены необходимые для назначения пенсии документы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ст. 27 п.1 пп.20, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Закреплённые в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определяют порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации обеспечивается верховенство Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Кроме этого, вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, определяет принятое 29 октября 2002 года Постановление Правительства РФ N 781, которым утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"».

Однако нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу постановления Правительства РФ 29 октября 2002 г. N 781, не утратили силу и применяются при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.

В судебном заседании установлено, что УПФ (ГУ) РФ в Ахтубинском районе в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включило Будариной Е.П. периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в том числе в данный период время нахождения истицы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком в связи с тем что данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также в связи с тем, что в результате документальной проверки установить должность, занимаемую истицей, не представилось возможным, так же не включены в подсчет специального стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации на основании Постановления № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 имеется наименование должности фельдшера.

Из смысла закона следует, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Из представленных материалов усматривается, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица занимала должность <данные изъяты>, однако фактически исполнила обязанности <данные изъяты>, т.к. осуществляла амбулаторный прием, что подтверждается копией медицинской карты амбулаторного больного № на имя ФИО3, а также копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Будариной Е.П. <данные изъяты> <адрес> на должность <данные изъяты>, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о временном зачислении Будариной (ФИО9) Е.П., работающей <данные изъяты> на <адрес> на 0,5 ставки <данные изъяты>, в связи с паводком. При этом на основании справки главного врача МУЗ АЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что фельдшерский пункт х.Дубовый входил в структуру Ахтубинский центральной районной больницы.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истицы в должности <данные изъяты> в специальный стаж заявительницы, необходимый для досрочного назначения пенсии, учитывая данный период в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности.

В соответствии с п.21 Разъяснения министерство труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

В связи с чем, суд считает необходимым период нахождения истицы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, которые совпадают с ее деятельностью в должности <данные изъяты> включить в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

Согласно п.25 п.п. «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

В связи с тем, что период работы заявительницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный страховой стаж, следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации Будариной Е.П. подлежит включению в специальный страховой стаж. Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается как приказами соответственно от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13), так и представленными заявителем свидетельствами о прохождении курсов.

Учитывая, что необходимый страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в количестве 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, на момент обращения за назначением пенсии Будариной Е.П. не был выработан, следовательно, в специальный стаж подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и назначение пенсии должно производиться с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначения пенсии из-за того, что на момент обращения с заявлением у заявителя не было достаточно документов для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований Будариной Е.П. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены ее конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, суд, признавая за Будариной Е.П. право на назначение досрочной пенсии в силу п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года №319, считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию сумма госпошлины в размере <данные изъяты>. в пользу Будариной Е.П.

Руководствуясь Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17 декабря 2001 года, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

          Исковые требования Будариной Е.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе включить Будариной Е.П. в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы: период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, период нахождения истицы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ в Ахтубинском районе в пользу Будариной Е.П. расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья: