Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2010 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: судьи       Лябах И.В.,

при секретаре     Каратаевой М.Д.,

с участием представителя истца Коталевской Г.М.,

представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области

Перовой Е.В., Степаненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску И.О. прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области в интересах Владимирова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора ЗАТО г. Знаменск обратился в суд в интересах Владимирова В.Г. с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>, включении исключенных периодов в специальный стаж. В обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Владимиров В.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты>. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии истцу отказано, так как не были включены в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также курсы повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит суд включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения с заявлением в пенсионный орган.

В ходе рассмотрения дела по существу Владимировым В.Г. предъявлены дополнительные требования, в соответствии с которыми он просит обязать пенсионный орган устранить допущенные нарушения пенсионного законодательства, выразившиеся в незаконном лишении его права на получение страхового пенсионного обеспечения и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему <данные изъяты> ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с момента возникновения у него права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с момента накопления им <данные изъяты> стажа, дающего права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец Владимиров В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей не явки суду не сообщил.

Представитель прокурора ЗАТО г. Знаменск Каталевская Г.М. в судебном уточнила заявленные прокурором в интересах истца Владимирова В.Г. требования, просила, с учетом включения пенсионным органом в специальный стаж истца <данные изъяты>, включить в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, исключенный ответчиком по основаниям не предоставления справки, уточняющий специальный характер работ, и назначить пенсию по старости досрочно с даты обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключенного ответчиком периода, специальный стаж истца составляет более <данные изъяты>, необходимость включения в специальный стаж второго периода, заявленного в требованиях отсутствует.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области Перова Е.В., Степаненко Н.В., каждый в отдельности в судебном заседании требования прокурора и истца Владимирова В.Г. не признали, по тем основаниям, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не мог быть включен в специальный стаж, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в специальный стаж не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в том числе учебные, курсы повышения квалификации, неполный рабочий день и другое, уточняющие справки о данных периодах отсутствуют. <данные изъяты> представителем Перовой Е.В. указано, что трудовая пенсия по старости может быть назначена только с даты обращения в пенсионный орган, при наличии требуемого специального стажа, либо с даты возникновения права на получение данного вида пенсии, если это право у истца возникло после даты обращения в пенсионный орган, но не ранее.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 <данные изъяты> (в редакции от 30.12.2008 N 319-ФЗ) Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим <данные изъяты>

При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Закреплённые в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определяют порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации обеспечивается верховенство Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Кроме этого, вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших <данные изъяты>, определяет принятое ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства Российской Федерации N 781, которым утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> в соответствии с подпунктом <данные изъяты> статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты>

Также при определении права на досрочную пенсию органы Пенсионного фонда руководствуются Постановлением Правительства РФ N 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации»,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в специальный стаж не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебные, курсы повышения квалификации, неполный рабочий день и другие периоды.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Как правило, такими документами являются трудовые книжки, военные билеты, справки, уточняющие характер работы на той или иной должности в тот или иной период, первичные документы, к которым относятся приказы о приеме, назначении на должность, переводе и т.п.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Владимиров В.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты>. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении данного вида пенсии. В специальный страховой стаж включено <данные изъяты>. Из подсчета специального стажа был исключен в том числе и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку истцом не представлена справка, уточняющая характер работы истца в спорный период.

Суд не может согласиться с решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в части исключения спорного периода из подсчета специального стажа и отказа в назначении пенсии исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании Владимиров В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>. При этом как должность, так и учреждение поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> в соответствии с <данные изъяты> статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года, что не оспаривается ответчиком.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ до ФИО9 (до ликвидации <данные изъяты>) должность <данные изъяты>. Владимиров В.Г. работал в должности <данные изъяты>, которая была в последующем реорганизована и в ДД.ММ.ГГГГ ликвидирована. На обслуживании <данные изъяты> находились <данные изъяты> <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, поскольку <данные изъяты> являлась <данные изъяты>. В связи с большим объемом работы <данные изъяты> отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска работникам не предоставлялись, работали они полный рабочий день, даже свыше нормы рабочего времени. Владимиров В.Г. за спорный период работы не имел периодов, которые бы подлежали исключению из подсчета специального стажа. Справка, уточняющая характер работы истца не могла быть ему предоставлена, в связи с ликвидацией <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора в части включения спорного периода в специальный стаж подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом того, что суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж по осуществлению <данные изъяты> необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>), общий специальный стаж работы необходимый для назначения досрочной пенсии по старости у Владимирова В.Г. на день обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Астраханской области - ДД.ММ.ГГГГ составлял более <данные изъяты> (<данные изъяты>), суд считает необходимым назначить истцу пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента накопления необходимого специального стажа, оснований для удовлетворения требований истца в данной части суд не усматривает.

В соответствии с часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, судебные расходы в виде расходов на оплату государственной пошлины, понесенные истцом Владимировым В.Г., в сумме <данные изъяты> рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 98,194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования И.О. прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области в интересах Владимирова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области включить Владимирову <данные изъяты> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, назначить пенсию со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований Владимирова <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии с момента накопления <данные изъяты> - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Владимирова <данные изъяты> судебные расходы в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: