Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Курлюк И.Н.,

при секретаре:      Комарницкой А.И.,

с участием истицы                                            Литвиновой Н.К.

представителя истицы                        Чирикова В.А.

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе                                    Перовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Литвиновой Н.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Литвинова Н.К. обратилась в суд с требованием о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. Протоколом заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, кроме этого, в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> при выработке 0,83 и 0,73 ставки, допущена ошибка при подсчете выполненной нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ (48 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (48дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней) выполняла дополнительную работу за время отсутствия других воспитателей. Считает незаконным данный отказ по причине того, что на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии имела специальный стаж более 25 лет, просила включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Представитель истицы адвокат Чириков В.А., истица Литвинова Н.К. в судебном заседании заявленные требования уточнили и дополнили, заявив требования о включении в специальный стаж истицы период прохождения службы в <данные изъяты>, период работы в должности <данные изъяты> и исполнения работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, отказалась от взыскания с ответчика судебных расходов связанных с оплатой услуг представителя в размере <данные изъяты>.

         Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Перова Е.В. в судебном заседании требования Литвиновой Н.К. не признала, пояснив, что в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. право на пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Литвиновой Н.К. на основании представленных документов о стаже, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, не могут быть включены периоды нахождения в учебных отпусках, т.к. Постановлением № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы» по ст.27, 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» и разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996 года, утвержденным Постановлением Минтруда России № 29 от 22.05.1996 года не предусматривается включение в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах, учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы, а служба в ВС РФ не поименована в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а период с 1 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года не подтвержден выписками из лицевого счета. Не согласна с датой назначения пенсии, т.к. у истицы на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности, дающей право для назначения досрочной пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года №319 право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.     

        В силу части 3 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

       В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано Постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

       В судебном заседании установлено, что согласно протокола заседания комиссии по назначению и перерасчету пенсий УПФ(ГУ) РФ в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный страховой стаж Литвиновой Н.К. включены 22 года 11 месяцев 8 дней работы. Не включены в специальный страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время службы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности <данные изъяты> (л.д. 12,13).

      Учреждение, в котором работала Литвинова Н.К. в указные периоды, за исключением в\части, значится в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» утвержденном, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в п.3.3 Постановления от 29 января 2004 год № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретшие права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В связи с этим суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения в страховой стаж истице периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время службы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебных отпусках, т.к. данные спорные периоды относятся к периодам, имевшим место до 1993 года, когда действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень «Учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с данными нормами, «учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: п. г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции; а также в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно протокола № заседания комиссии по назначению, пересчету и выплате пенсий УПФ РФ в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, у Литвиновой Н.К. составляет 22 года 11 месяцев 8 дней, т.е. условие, предусмотренное п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», о наличии не менее 2\3 стажа, дающего право на пенсию истицы, исполнено, периодам нахождения истицы в учебных отпусках предшествовал и за ним следовал период работы в должности воспитателя.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от Постановления Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781) периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В связи с чем суд не может согласиться с требованием истицы включить весь период исполнения ей обязанностей <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в данный период нагрузка истицы оставляла соответственно 0,83 и 0,73 ставки, однако принимая во внимание, представленные в судебном заседании документы о подтверждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарной нагрузки за установленную ставку заработной платы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Литвиновой Н.К., с фактом включения только данного стажа истица согласилась, т.к. заявила ходатайство о назначении досрочной трудовой пенсии только с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы о назначении пенсии частично, включив Литвиновой Н.К. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время службы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности <данные изъяты>, принимая во внимание, что у заявительницы необходимый стаж (25лет), по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеется только на ДД.ММ.ГГГГ, назначение пенсии необходимо произвести с этой даты, т.е. с учетом требований ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

          Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначения пенсии из-за того, что на момент обращения с заявлением у заявительницы не было достаточно документов для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований Литвиновой Н.К. о назначении ей пенсии с момента возникновения права на пенсию, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены ее конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ей было необоснованно отказано, поэтому, суд, признавая за Литвиновой Н.К. право на назначение досрочной пенсии в силу п.1 пп.19 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня возникновения права на данный вид пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию сумма госпошлины в размере <данные изъяты>. в пользу Литвиновой Н.К., т.к. требования истицы удовлетворены частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

           р е ш и л:

           Исковое заявление Литвиновой Н.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,- удовлетворить частично.

           Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе включить Литвиновой Н.К. в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время службы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности <данные изъяты>, и назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе в пользу Литвиновой Н.К. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

         Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

         Решение изготовлено на компьютере.

Судья: