РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 декабря 2010 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Курлюк И.Н. при секретаре Комарницкой А.И. с участием представителя истца помощника Ахтубинского городского прокурора Шевченко А.В., представителя ответчика ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» Переяслова А.Г., представителя ответчика ООО Управляющая компания «Домоуправление № 1» Теплякова Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске гражданское дело по иску Ахтубинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО Управляющая компания «Домоуправление № 1» о признании незаконными действий должностного лица, запрете должностным лицам ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии, Установил: Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием о признании незаконными действий должностного лица, запрете должностным лицам ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии, в обосновании своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО УК «Домоуправление № 1» начальником Ахтубинского РОС ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО2 было направлено уведомление № о введении ООО УК «Домоуправление № 1» частичного ограничения поставки электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут ежедневно по всем точкам поставки электроэнергии, в результате чего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от электроснабжения были отключены многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Введение режима ограничения потребления электроэнергии было обусловлено неисполнением ООО УК «Домоуправление № 1» обязательств по оплате потребленной электроэнергии, а именно в виду наличия задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., в то время как согласно сведениям, предоставленным ООО УК «Домоуправление № 1» в домах, расположенных по адресу, <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> проживают преимущественно добросовестные плательщики за коммунальные услуги. Таким образом, на основании действующего законодательства введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении добросовестных плательщиков - жильцов указанных домов при наличии ООО УК «Домоуправление № 1» перед ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» общей задолженности необоснованно. В связи с чем просит суд признать незаконными действия начальника Ахтубинского РОС ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО2, выразившиеся во введении ограничения режима потребления электрической энергии в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а именно в выдаче уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о введении режима потребления электроэнергии, повлекшее ограничение режима потребления электрической энергии гражданам, проживающим по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги и использующих электрическую энергию для бытовых нужд. Также просит суд запретить должностным лицам ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии добросовестным плательщикам за коммунальные услуги - гражданам, потребляющим электрическую энергии для бытовых нужд и обязать ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в 10-дневный срок через средства массовой информации или иным способом довести решение суда до сведения потребителей. В судебном заседании представитель истца Шевченко А.В. уточнил заявленные требования, указав, что из перечня многоквартирных домов, в которых производилось ограничение поставки электроэнергии, указанных в заявленных требованиях, необходимо исключить дома расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, поддержав обоснование заявленных им требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что считает обоснованным обращение Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц в суд с заявленными требованиями в порядке ст.45 ГПК РФ поскольку потребителями электроэнергии в указанных домах могут являться не только собственники квартир, но и лица, заключившие договора поднайма квартир указанных домов, а также временные жильцы, не заключившие договора управления многоквартирным жилым домом с ООО УК «Домоуправление № 1», но потребляющих электроэнергию на условиях, установленных с нанимателями данных жилых помещений, в связи с чем установить указанных лиц не представляется возможным. Представитель ответчика ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» Переяслов А.Г. в судебном заседании с заявленными истцом требованиями не согласился, мотивируя свои возражения тем, что у истца отсутствуют полномочия на предъявление заявления в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ. Представитель ответчика ООО УК «Домоуправление № 1» Тепляков Ю.М. с заявленными истцом требованиями согласился в полном объеме, пояснив, что добросовестные плательщики коммунальной услуги электрической энергии, проживающие в указанных в заявлении домах не должны страдать в связи с отношениями, возникшими между ООО УК «Домоуправление № 1» и ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», установленных договором энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № и действующим законодательством. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в защиту прав, свобод и иных законных интересов неопределенного круга лиц, при этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В соответствии с ч.1, 2 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. Сторонами договора являются энергоснабжающая организация и абонент (потребитель). Энергоснабжающая организация определяется в Федеральном законе от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в ред. от 31.12.2005) как коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии. В Федеральном законе от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в ред. от 30.12.2004) в качестве энергоснабжающих организаций предусмотрены энергосбытовые организации, осуществляющие продажу другим лицам произведенной или приобретенной электроэнергии, а также гарантирующие поставщики - коммерческие организации, обязанные в соответствии с данным Законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электроэнергии с любым обратившимся к ним потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электроэнергию. Абонентом по договору могут выступать как гражданин, так и любое юридическое лицо, которые приобретают энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Отношения, связанные с предоставлением услуг по электроснабжению, урегулированы в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам". Коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 Правил). Исполнителем может являться управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, в обязанности которых входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги (подп. "в" п. 49 Правил). Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, в обязанности управляющей организации входит заключение договора на подачу электроэнергии и оплата услуг по ее предоставлению, в связи с чем вышеназванные организации будут являться посредниками между энергоснабжающей организацией и гражданами, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями. Как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «Домоуправление № 1» и жителями следующих домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, были заключены договора управления многоквартирным жилым домом, согласно п. 1.1 которого ООО УК «Домоуправление № 1» приняло на себя обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в указанных домах и лицам, пользующимися (на законных основаниях) помещениями в данном доме. К перечню коммунальных услуг по настоящему договору относится в том числе электроснабжение (л.д. 52-71, 92-185). Кроме того, ООО УК «Домоуправление № 1» представлены договора найма жилого помещения в доме местного Совета, согласно которым квартиросъемщик обязуется вносить на текущий счет домоуправления оплату за коммунальные услуги в размере и сроки, установленные действующим законом (л.д. 72-91). Во исполнение обязанности по предоставлению коммунальной услуги электроснабжения в указанные жилые дома по данным договорам, а также по договорам найма жилых помещений в указанных жилых домах ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» (Гарантирующий поставщик) и ООО УК «Домоуправление № 1» (Абонент) был заключен договор энергоснабжения №, предметом которого является поставка Гарантирующим поставщиком (ОАО «Астраханская энергосбытовая компания») Абоненту (ООО УК «Домоуправление № 1») электрической энергии, а также Гарантирующий поставщик обязуется самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии, а Абонент обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию и мощность и оказанные услуги в сроки, на условиях определенных настоящим Договором по действующим на момент расчета ценам. Также абонент обязуется приобретать электрическую энергию для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги - электроснабжение (л.д. 28-29). Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством потребителем коммунальной услуги электрической энергии выступает любое лицо, использующее данную коммунальную услугу от ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» через ООО УК «Домоуправление № 1», на основании представленных суду материалов дела, суд приходит к выводу, что установить (индивидуализировать) круг потребителей не представляется возможным поскольку установить лиц, использующих коммунальную услугу электрическую энергию в том числе по договору поднайма и на условиях проживания временных жильцов не представляется возможным. Далее в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО УК «Домоуправление № 1» начальником Ахтубинского РОС ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО2 было направлено уведомление № о введении ООО УК «Домоуправление № 1» частичного ограничения поставки электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут ежедневно по всем точкам поставки электроэнергии в виду неисполнения ООО УК «Домоуправление № 1» обязательств по оплате потребленной электроэнергии, а именно в виду наличия задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (л.д. 9). Согласно справкам ООО УК «Домоуправление № 1» в жилых домах по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> проживают и пользуются коммунальной услугой электрической энергией в основном добросовестные плательщики. Статьей 9 Федерального закона РФ от 26.01.1996 N 15-ФЗ (ред. от 09.04.2009) «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Согласно ч. 1 ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. Частью 2 ст. 430 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица. В соответствии с п. 78 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (ред. от 09.06.2010) Гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящих Правил. Приостановление подачи электрической энергии в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Отношения, связанные с предоставлением гражданам коммунальных услуг, в том числе и услуг по электроснабжению, регулируются положениями Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», а также Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановившем Правительства РФ № 307 от 23.05.06г. Согласно указанным Правилам потребителями коммунальных услуг, в том числе и электрической энергии, являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 9 Правил потребителям должно обеспечиваться бесперебойное предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления электрической энергии в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате менее чем за 6 месяцев. В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона Введение ограничения режима потребления электрической энергии повлекло нарушение требований ст. 310, 450, 536 ГК РФ, согласно которым не допускается расторжение договора энергоснабжения в одностороннем порядке с гражданами - добросовестными плательщиками. Часть 1 ст. 38 Федерального закона РФ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» содержит запрет ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии. Соответственно ст. 38 указанного Федерального закона содержит гарантии обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при энергоснабжении в виде запрета на ограничение режима потребления неплательщика в случае, если такое ограничение приведет к отключению иных потребителей. Пункт 170 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики установлено, что ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации. В соответствии с п. 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Как установлено в ходе судебного заседания представителем ответчика ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» сведения о том, что в указанных жилых домах проживают добросовестные плательщики коммунальных услуг, не оспаривались, при этом представлено определение Арбитражного суда Астраханской области от 25 октября 2010 года о назначении судебного разбирательства по делу № А06-5717/2010 по иску ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» к ООО УК «Домоуправление № 1» о взыскании основного долга в сумме <данные изъяты>. в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также пени в сумме <данные изъяты>. за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33) и заявление об уменьшении размера исковых требований по данному делу от ДД.ММ.ГГГГ до суммы основного долга <данные изъяты>. и пени до суммы <данные изъяты>. поскольку после подачи данного иска в Арбитражный суд Астраханской области ООО УК «Домоуправление № 1» произведена оплата потребленной электроэнергии на сумму <данные изъяты>. Таким образом, суд установил, что на момент принятия решения ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» о введении ограничения режима потребления электрической энергии в жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> между Гарантирующим поставщиком и его Абонентом ООО УК «Домоуправление № 1» не было достигнуто соглашение о характере задолженности по оплате коммунальной услуги электрической энергии (л.д. 186-190), в связи с чем с учетом анализа положений действующего законодательства, суд считает, что у ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не имелось законных и обоснованных оснований для введения ограничения режима потребления электрической энергии в указанных жилых домах, которое нарушило права третьих лиц по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Принимая во внимание, что требования Ахтубинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий начальника Ахтубинского РОС ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО2, выразившиеся во введении ограничения режима потребления электрической энергии в жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а именно в выдаче уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о введении режима потребления электроэнергии, повлекшее ограничение режима потребления электрической энергии гражданам, проживающим по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги и использующих электрическую энергию для бытовых нужд, подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает возможным восстановить положение, существовавшее до нарушения права и обязать ответчика ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда после вступления его в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, Р е ш и л : Иск Ахтубинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО Управляющая компания «Домоуправление «№ 1» о признании незаконными действий должностного лица, запрете должностным лицам «ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии - удовлетворить. Признать незаконными действия начальника Ахтубинского РОС ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО2, выразившиеся во введении ограничения режима потребления электрической энергии в жилых домах, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>,, а именно в выдаче уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о введении режима потребления электроэнергии, повлекшего ограничение режима потребления электрической энергии гражданам, проживающим по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги и использующих электрическую энергию для бытовых нужд. Запретить должностным лицам ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии добросовестным плательщикам за коммунальные услуги -гражданам, потребляющим электрическую энергию для бытовых нужд. Обязать ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в течение 10 суток после вступления решения в законную силу через средства массовой информации довести решение суда до сведений потребителей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд. Решение изготовлено на компьютере. Судья: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>